樓市因“史上最嚴(yán)”調(diào)控陷入觀望期，曾備受追捧的中服地塊等12塊北京商務(wù)中心區(qū)(CBD)核心區(qū)最后寶地能否成功出讓也蒙上了一層陰影。
近日，北京市土地整理儲(chǔ)備中心發(fā)布《CBD核心區(qū)12宗土地規(guī)劃方案及國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)答疑備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)，明確表示，將12宗土地的投標(biāo)預(yù)登記時(shí)間由本月29日提前至本月15日。與此前一再強(qiáng)調(diào)將對(duì)中服地塊等設(shè)有鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)類型的土地嚴(yán)格限制應(yīng)標(biāo)者資格的表態(tài)不同，《備忘錄》只是含糊表示，“對(duì)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)或鼓勵(lì)總部的地塊，將設(shè)置一定的鼓勵(lì)性條款”，具體情況將在第二輪投標(biāo)中明確。
業(yè)內(nèi)人士表示，政府此番將熱點(diǎn)區(qū)域的熱點(diǎn)地塊投標(biāo)預(yù)登記時(shí)間提前，主要是為了摸清市場情況，顯示了相關(guān)部門對(duì)上述地塊能否成功出讓“并沒有底”，對(duì)應(yīng)標(biāo)者資格的“模糊”處理在一定程度上也是為上述地塊“留后路”。
最后寶地出讓“慎之又慎”
政府提前投標(biāo)時(shí)間摸底市場
根據(jù)《備忘錄》，CBD核心區(qū)12宗土地規(guī)劃方案及國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)第一階段即規(guī)劃設(shè)計(jì)方案投報(bào)階段的預(yù)登記時(shí)間調(diào)整為7月15日9：00-12：00和14：00-17：00，而在今年4月公布的相關(guān)公告中，這一時(shí)間被設(shè)置在7月29日9：00-12：00和14：00-17：00。
“投標(biāo)預(yù)登記時(shí)間提前這么多，原因很復(fù)雜，很重要的一點(diǎn)是政府想摸摸市場情況。”國土部中國土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云認(rèn)為，即將出讓的CBD核心區(qū)12宗土地，無論是從地塊區(qū)位，還是從產(chǎn)業(yè)設(shè)置來看，堪稱北京最優(yōu)質(zhì)的商業(yè)地塊，政府部門慎之又慎是有道理的，“此前中服地塊曾遭遇‘無人報(bào)價(jià)’的尷尬局面，政府再次將之投放市場，勢(shì)必要摸一下底”。
CBD核心區(qū)12宗土地的招標(biāo)將分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段為規(guī)劃設(shè)計(jì)方案投報(bào)，第二階段為綜合內(nèi)容投報(bào)，包括土地出讓金的數(shù)額、付款進(jìn)度等。根據(jù)《備忘錄》，只有參與第一階段投報(bào)的投標(biāo)人才有資格參與第二階段的投標(biāo)，如第二階段的投標(biāo)人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體中必須至少有一家單位參與了第一階段的投報(bào)。
應(yīng)標(biāo)門檻留“后路”
投標(biāo)限制“模糊”處理
應(yīng)標(biāo)門檻的設(shè)置，一直是CBD核心區(qū)12塊土地備受關(guān)注的重要原因。
招標(biāo)文件顯示，各地塊均有鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)類型，其中“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)總部”堪稱關(guān)注焦點(diǎn)。是否只有“由金融機(jī)構(gòu)、總部自行競買土地及開發(fā)，并且建成后自己使用”才符合條件，還是允許開發(fā)商和“金融機(jī)構(gòu)、總部”聯(lián)合參加競買，抑或是“開發(fā)商競買土地，與金融機(jī)構(gòu)、總部簽訂租用意向，或承諾將來只可以出租給金融機(jī)構(gòu)和總部”？
對(duì)上述疑問，《備忘錄》并沒有給出明確答復(fù)，只是表示本次招標(biāo)我國境內(nèi)外企業(yè)(除法律另有規(guī)定外)均可參加投標(biāo)，可以獨(dú)立投標(biāo)或聯(lián)合投標(biāo)(規(guī)劃設(shè)計(jì)單位不允許獨(dú)立投標(biāo))，投標(biāo)人參與投標(biāo)的宗地?cái)?shù)量不限，但法定代表人相同或者控股股東相同的公司不能同時(shí)參加同一宗地的投標(biāo)(國家控股公司除外)。“對(duì)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)或鼓勵(lì)總部的地塊，將設(shè)置一定的鼓勵(lì)性條款，具體條件將在第二階段招標(biāo)中公布。”
此前，在這一問題的態(tài)度上，北京市土地整理儲(chǔ)備中心一直強(qiáng)調(diào)，“將嚴(yán)格限制應(yīng)標(biāo)者的資格，開發(fā)商等不能單獨(dú)參與投標(biāo)”。此番《備忘錄》的表態(tài)是否意味著門檻放寬，還是另有安排，記者昨日致電北京市土地整理儲(chǔ)備中心主任葉向中，并未得到具體回應(yīng)。
“相關(guān)部門應(yīng)該是在留后路，先摸摸底，如果情況不好，很可能降低門檻。”對(duì)于此番在應(yīng)標(biāo)門檻方面的“模糊”處理，一位不愿透露姓名的開發(fā)商認(rèn)為，一旦在15日開始的投標(biāo)預(yù)登記中，參與企業(yè)情況及數(shù)量不理想，相關(guān)部門很有可能將在第二階段放寬應(yīng)標(biāo)企業(yè)的要求。
市場幾近飽和
企業(yè)競標(biāo)不會(huì)輕易出手
“現(xiàn)在看來，CBD的這12宗土地最后能不能被市場消化，確實(shí)難說。”在鄒曉云看來，樓市調(diào)控對(duì)土地市場的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，加之此次出讓地塊體量巨大、門檻設(shè)置尚未明確，無論是開發(fā)商還是其他機(jī)構(gòu)，都不會(huì)輕易出手。
“更重要的一點(diǎn)是，這12塊土地都是商業(yè)或?qū)懽謽怯玫兀磥硇纬傻漠a(chǎn)品能否讓投資者覺得物有所值，也有待考證。”鄒曉云告訴記者，與投資住宅不同，無論是開發(fā)商還是其他金融機(jī)構(gòu)投資商業(yè)地產(chǎn)看重的都是長期收益即租金，目前CBD區(qū)域內(nèi)，無論是商業(yè)配套還是寫字樓，其供應(yīng)量和規(guī)模已經(jīng)非常大，在一個(gè)幾近飽和的市場里，開發(fā)商或金融機(jī)構(gòu)再涉足時(shí)，都會(huì)非常小心。“從現(xiàn)在CBD核心區(qū)的租金來看，情況并不樂觀。”
據(jù)介紹，在第一階段招標(biāo)之后，綜合內(nèi)容投報(bào)階段的公告時(shí)間將安排在8月下旬，投標(biāo)、開標(biāo)及評(píng)標(biāo)時(shí)間安排在9月中旬，具體時(shí)間安排將根據(jù)第一階段的進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。(記者 齊琳)