--哈爾濱首例集體退賠熱費事件追蹤

　　新華網(wǎng)哈爾濱12月8日電(記者 高增雙)哈爾濱世紀(jì)花園小區(qū)C區(qū)和世茂濱江小區(qū)最近因集體退賠熱費事件成為冰城市民關(guān)注的焦點，2008-2009年度，因供熱38天不達標(biāo)，小區(qū)居民要求退還熱費，供熱單位也答應(yīng)給2800戶居民退費。但這一看似簡單的消費維權(quán)，卻一波三折，步履艱難，直至陷入僵局。

　　室溫不達標(biāo)　居民要退費

　　位于哈爾濱市松北區(qū)的世茂濱江小區(qū)和世紀(jì)花園小區(qū)都是新建小區(qū)，2007年前后居民們陸續(xù)入住。可一入冬供暖，煩惱事兒就來了。

　　“供暖不好，屋里實在太冷了。有的居民想辦法到親友家去住，沒處去的就只好在這挺著。老百姓買房子不容易，可偏偏遇到了這樣的供熱，在這里過冬真的太難了。”世茂濱江小區(qū)居民張玉蘭說。

　　隨著小區(qū)入住居民的增加，要求改善供暖的呼聲越來越強烈。2008年冬，經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，捷能熱力電站公司改造世茂濱江小區(qū)和世紀(jì)花園小區(qū)C區(qū)的供熱系統(tǒng)，12月初居民們的屋子終于熱了。可從2008年供暖期開始到新系統(tǒng)供熱，小區(qū)居民有38天交了熱費卻沒住上暖屋子。

　　“熱費一分不能少，供熱卻不能達標(biāo)，哪有這樣的道理!消費者買了劣質(zhì)產(chǎn)品，可以退貨，我們要求退賠熱費同樣合情合理。”世紀(jì)花園小區(qū)居民王玉文說。

　　面對眾居民的退還熱費要求，捷能熱力電站公司副總經(jīng)理高博告訴記者說：“既然用戶是上帝，那么我們做事就要對上帝有一個交代。在哈爾濱乃至黑龍江我們也成了第一家對整個小區(qū)進行熱費退還的公司。”

　　居民要退費，供熱商也同意還，問題似乎再簡單不過，但事實并非如此。

　　兩毛錢買來退幾分　賠償公式惹爭議

　　居民們要求退熱費依據(jù)的是2005年9月起實施的《黑龍江省城市供熱條例》。這一條例第二十六條規(guī)定，用戶室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者約定溫度的，自用戶投訴之時起至72小時內(nèi)未能改正的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自用戶投訴之日起，按日折算標(biāo)準(zhǔn)熱價退還用戶熱費。

　　38天不達標(biāo)，到底該退多少熱費?2009年7月，捷能熱力電站公司在拿出了熱費退賠的方案，計劃向居民賠償熱費時用這樣一個計算方式：即應(yīng)退賠熱費=折合熱費×溫差×供熱面積×不達標(biāo)天數(shù)。按此計算，供熱溫度如差5攝氏度達標(biāo)每平方米每天賠償4分錢，差7攝氏度達標(biāo)每平方米每天賠償5分6，遭到了相當(dāng)一部分居民的反對。居民們認(rèn)為，繳熱費時標(biāo)準(zhǔn)熱費按每平方米每天2角2分收錢，不達標(biāo)退熱費卻變成了幾分錢，這太難以接受了，雙方接觸了幾次，均未達成一致意見。

　　哈爾濱市松北區(qū)供熱辦主任丁志超告訴記者，按照《條例》“按日折算標(biāo)準(zhǔn)熱價退還用戶熱費”的要求，供熱單位有個退還熱費公式。我們請示市供熱辦，市供熱辦又請了專家進行了測算，最后得出現(xiàn)在的公式。按這個公式，如果說差5攝氏度達標(biāo)，按100平方米的住房來說，38天應(yīng)該是153元。差7攝氏度達標(biāo)，按100平方米38天計算退還213元。

　　世茂濱江小區(qū)居民楊成平說，《黑龍江省城市供熱條例》規(guī)定得很清楚，應(yīng)“按日折算標(biāo)準(zhǔn)熱價退還用戶熱費”，交熱費時標(biāo)準(zhǔn)熱價是每平方米40.35元收的，供熱期共183天，按此直接折算就可以算出38天該賠多少，不該通過差幾度達標(biāo)計算退多少熱費，這是在打折。如果供熱企業(yè)不達標(biāo)，仍能獲得巨額利潤，就會更肆無忌憚不好好燒，居民的利益就沒法保障。

　　用熱消費維權(quán)，一個尷尬的話題

　　“現(xiàn)在的供熱企業(yè)之間沒有競爭。哈爾濱地處高寒地區(qū)，我們不跟他買熱就沒法過冬，這個關(guān)系本身就是不對等的。但是我們無法改變這種現(xiàn)狀，只能在無奈中繼續(xù)延續(xù)這種買賣關(guān)系。”談起用熱這種特殊的消費，世紀(jì)花園小區(qū)居民朱巖石一語道出了其中的無奈。

　　供熱維權(quán)首先要證明溫室不達標(biāo)，這難住了很多市民。記者從有關(guān)部門了解到，針對居民和供熱企業(yè)之間對于室溫達不達標(biāo)的糾紛，2006年，哈爾濱技術(shù)監(jiān)督部門出臺《居民住宅供熱室內(nèi)溫度計量檢測規(guī)范》，并開始開展居民住宅室內(nèi)溫度檢測。在已經(jīng)歷的三個供暖期，每期都受理了約百戶居民的室溫檢測申請，絕大多數(shù)檢測溫室為不達標(biāo)。可是市民拿到這個檢測報告，大多難派上用場。供熱企業(yè)說，這個檢測只能說明當(dāng)時的室溫，不具連續(xù)性。

　　直到今天，集體退賠熱費事件仍未取得實質(zhì)進展。不過，采訪中一些市民認(rèn)為，與這些仍在爭執(zhí)退不退還熱費的情況相比，世紀(jì)花園小區(qū)和世茂濱江小區(qū)的情況要好得多，畢竟此次爭議的焦點是退多少的問題，而沒有在此前困擾居民的取證等問題糾纏。以往市民只投訴供熱不達標(biāo)卻從沒有大規(guī)模要求退還熱費，所以此次熱費退賠是一個進步，具有標(biāo)志性意義。

　　“正是因為這個原因，我們一定要把這個標(biāo)桿立好，讓以后類似的問題處理更加公正合理。這個問題要遠比供熱商給我們退多少錢重要得多，更有意義，決不能糊里糊涂的。”王玉文說。

　　“冬天如果屋里不供熱，白天陽光上來，或屋里做飯也可以到達到十度左右，這樣按這個公式計算供熱公司退還熱費每平方米每天6分4，可居民交的熱費標(biāo)準(zhǔn)是每平方米每天2角2分。供熱公司不燒也可以獲得不小的利潤。如果將來供熱公司溫度不達標(biāo)都按這個公式退賠，可就遭殃了。”楊成平說。

　　“為解決退費問題，我們找過區(qū)政府、區(qū)供熱辦、區(qū)信訪辦，也找過市供熱辦，沒有哪個部門支持我們。大都說供熱不達標(biāo)解決供熱問題，退費要么說管不了，要么表示以后再說。直到我們反映到省人大，事情才有了轉(zhuǎn)機。”楊成平對此深有感觸，“供熱監(jiān)管應(yīng)更健全一些，得有個部門真正關(guān)心老百姓的利益，為居民維權(quán)。不能年年抓，年年都這樣。我們不求別的，花錢買熱達到溫度，老百姓就知足了。”