據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，今年中央財(cái)政安排了330億元用于廉租房建設(shè)，這筆資金是否已經(jīng)分解至市縣一級(jí)，地方配套資金是否已經(jīng)到位？對(duì)此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱“住建部”)近日下發(fā)通知試圖摸底。
而作為住房保障體系中“無(wú)縫對(duì)接”的重要一環(huán)，限價(jià)房和公共租賃住房也首次列入了住建部的摸底目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)適用房則不在此列。
了解中央資金是否到位
記者獲悉，為了解各地廉租住房制度建設(shè)和限價(jià)商品住房、公共租賃住房建設(shè)情況，住建部本月連發(fā)兩道通知，要求地方緊急上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和書面材料。
目前，我國(guó)廉租房建設(shè)所需資金主要來(lái)自于中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金和中央投資補(bǔ)助，以及地方配套資金。在今年的中央政府工作報(bào)告中，中央財(cái)政安排了330億元(投資補(bǔ)助200億元和財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼130億元)用于廉租房建設(shè)。來(lái)自官方的消息稱，這筆資金已經(jīng)基本下發(fā)到地方。
今年6月初，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃》，將三年747萬(wàn)戶的廉租住房保障任務(wù)分解至各地。目前各省正在逐步將本省指標(biāo)分解下達(dá)至市縣政府。
根據(jù)前述兩個(gè)通知，地方需要上報(bào)2007-2009年中央財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金分解下達(dá)情況，如省級(jí)政府向市級(jí)政府分解下達(dá)的額度，市級(jí)政府向縣級(jí)政府分解下達(dá)的額度，各市財(cái)政向轄縣(市)財(cái)政實(shí)際撥付額度等，這些都要一一填寫。此外，地方還需要上報(bào)2009年實(shí)物廉租住房籌集計(jì)劃進(jìn)展情況，如通過(guò)集中新建、配建、購(gòu)買、改建等方式各自籌集的廉租住房套數(shù)。“廉租房建設(shè)是中央財(cái)政大力支持的，這次調(diào)查的主要目的就是了解地方政府的資金落實(shí)和配套情況。”住建部政策研究中心一位專家對(duì)記者透露，經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)為地方政府大部分出售了，所以在這方面沒有太大的資金壓力。
摸底意在實(shí)現(xiàn)保障性住房無(wú)縫對(duì)接
繼廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房后，針對(duì)城市夾心層群體的公共租賃住房，今年也開始從決策視野進(jìn)入到實(shí)踐環(huán)節(jié)。
北京近日下發(fā)了《北京市公共租賃住房管理辦法(試行)》，計(jì)劃年內(nèi)開建50萬(wàn)平方米公共租賃房。上海也正在以專題形式研究適合于本市住房市場(chǎng)現(xiàn)狀的公共租賃房政策。
上述住建部政策研究中心專家表示，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)研摸底限價(jià)房和公共租賃房是第一次，此前有些地方根本沒有這兩類住房，這次摸底也是為了解對(duì)這類住房有所需求的人群規(guī)模，以便未來(lái)實(shí)現(xiàn)保障性住房的無(wú)縫對(duì)接。
根據(jù)住建部的通知，地方需要上報(bào)自2007年至2009年之間每年的開工竣工和出售限價(jià)房套數(shù)，以及公共租賃房開工竣工和出租套數(shù)。
地方主動(dòng)“加碼”成為政績(jī)?cè)V求
進(jìn)入2009年，包括廉租房在內(nèi)的保障性安居工程被中央政府提到前所未有的高度，國(guó)務(wù)院7月份正式批準(zhǔn)成立了保障性安居工程協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組由住建部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、民政部、國(guó)家民委等16個(gè)部門參加，陣容可謂“豪華”。
而地方政府也展現(xiàn)了前所未有的熱情，紛紛提高廉租房保障標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大保障人群的范圍。在溫州，為擴(kuò)大廉租住房保障范圍和提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加快廉租住房建設(shè)，從今年7月1日開始，溫州市區(qū)申請(qǐng)家庭的低收入標(biāo)準(zhǔn)從低保標(biāo)準(zhǔn)1.3倍以內(nèi)擴(kuò)大到低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)，住房困難標(biāo)準(zhǔn)從人均建筑面積低于14平方米擴(kuò)大到人均建筑面積低于15平方米。
而在記者獲得的一份中部某省廉租房三年規(guī)劃征求意見稿中，明確提出“各地住房保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該至少提高至17平方米左右，否則無(wú)法完成國(guó)家下達(dá)給我省的指標(biāo)”。目前，該省管轄的地級(jí)市中，廉租房保障標(biāo)準(zhǔn)最高的為22平方米，最低的為12平方米，其他地區(qū)為15平方米。
北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任王宏新25日對(duì)記者表示，從2007年開始國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》之后，地方政府在廉租房建設(shè)上提高保障標(biāo)準(zhǔn)的苗頭變得越來(lái)越明顯，逐漸演變成為一種地方政府的政績(jī)?cè)V求。“因?yàn)槟壳傲夥拷ㄔO(shè)主要依靠財(cái)政支持，這種做法對(duì)地方‘ 財(cái)政的可持續(xù)性’提出了很高要求。如果地方財(cái)力困難，就不太適合無(wú)條件地提高保障標(biāo)準(zhǔn)。”王宏新稱。
全國(guó)人大近期曾組建專門調(diào)研組，自6月至8月份在一些地區(qū)調(diào)研中央保障性住房建設(shè)計(jì)劃實(shí)施情況。調(diào)研組長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任高強(qiáng)在某地調(diào)研時(shí)曾直陳：有的城市規(guī)劃中，保障性住房建設(shè)占到城市住戶的1/3，規(guī)模太大，難以完成。