住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部此前披露的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)各地新開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用房3388萬(wàn)平方米、48萬(wàn)套，僅僅約占全年指標(biāo)的37%。為何經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)展緩慢？多位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)專家在接受本網(wǎng)記者專訪時(shí)均表示，地方政府積極性不高是主要原因。

　　經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度遠(yuǎn)落后于廉租房

　　去年12月，國(guó)辦131號(hào)文件要求各地從實(shí)際情況出發(fā)，要增加經(jīng)濟(jì)適用房供給。具體建設(shè)規(guī)模為2009年到2011年全國(guó)每年新增130萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的消息顯示，今年上半年，全國(guó)各地新開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用房3388萬(wàn)平方米、48萬(wàn)套，約占全年指標(biāo)的37%。

　　相比經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房的建設(shè)速度更快。今年上半年全國(guó)已開(kāi)工建設(shè)廉租房105萬(wàn)套，占今年建設(shè)計(jì)劃的59%。同時(shí)，今年經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)規(guī)模也遠(yuǎn)小于去年。2008年全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房新開(kāi)工9000多萬(wàn)平方米，竣工6000多萬(wàn)平方米。今年計(jì)劃完工的經(jīng)濟(jì)適用房是130萬(wàn)套，按每套房60平方米計(jì)算，那么總面積大約在7800萬(wàn)平方米，低于2008年建設(shè)面積。

　　實(shí)際上，中央政府相當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，這兩年的建設(shè)任務(wù)下達(dá)的相當(dāng)急迫。這不僅因?yàn)樵谶^(guò)去幾年中國(guó)保障性住房存在著巨大的供給缺口，更重要的是，在金融危機(jī)影響下，政府希望通過(guò)加大房地產(chǎn)投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，其中最重一項(xiàng)無(wú)疑就是保障性住房建設(shè)，計(jì)劃三年拿出9000億用于保障性住房投資，完善保障性住房的決心可見(jiàn)一斑。

　　專家稱地方政府缺乏積極性是建設(shè)進(jìn)度慢主因

　　既然中央政府如此重視，為什么上半年的建設(shè)進(jìn)展仍然緩慢？住建部住房政策專家委員會(huì)副主任、中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌在接受本網(wǎng)記者專訪時(shí)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度主要取決于三個(gè)因素：政府批示的土地指標(biāo)能否落實(shí)、征地拆遷是否順利、開(kāi)發(fā)商建設(shè)資金能否到位。

　　和廉租房不同，廉租房是中央政府指導(dǎo)的，對(duì)地主政府來(lái)說(shuō)算是硬指標(biāo)，“剛性”很強(qiáng)。而經(jīng)濟(jì)適用房則是地方政府主導(dǎo)的，所以地方政府積極性就起了主導(dǎo)作用。

　　“現(xiàn)在政府整理出一塊地相當(dāng)不容易，首先這塊地得犧牲掉土地出讓金，然后進(jìn)行征地拆遷，另外這塊地還要適于居住，所以估計(jì)上半年大部分時(shí)間都用于土地劃撥上了”，住建部政策研究中心住宅與房地產(chǎn)研究處處長(zhǎng)、研究員趙路興對(duì)中新網(wǎng)這樣表示。

　　不但如此，2009年樓市的低迷也打擊了地方政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的積極性。由于經(jīng)濟(jì)適用房主要面向低收入群體，對(duì)購(gòu)買人群的限制非常嚴(yán)格，使得經(jīng)濟(jì)適用房的客戶群體非常小，抑制了經(jīng)濟(jì)適用房的擴(kuò)張。而金融危機(jī)、樓市低迷又加劇了低收入人群觀望心理。“本來(lái)客戶群體就小，金融危機(jī)使這個(gè)規(guī)模更小了，所以很多地方都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用房賣不出去的現(xiàn)象，地方政府更不愿拿出土地來(lái)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房了”，趙路興說(shuō)。

　　全年計(jì)劃仍有望按時(shí)完成

　　“如果土地劃撥到位就剩下施工了，那速度就快了，因?yàn)椴粫?huì)再有什么阻礙了，”顧云昌說(shuō)。

　　“下半年也不會(huì)有春節(jié)休假以及休假以后各部門的全年工作布置例會(huì)了。更重要的是，今年下半年樓市重新開(kāi)始火爆，開(kāi)發(fā)商的資金鏈也充裕了，這些都會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)”，趙路興說(shuō)，“完成全年計(jì)劃是沒(méi)什么問(wèn)題的”。

　　房?jī)r(jià)的數(shù)據(jù)似乎對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)也是一種鼓舞。北京四五環(huán)樓房?jī)r(jià)格逼近2萬(wàn)，上海商品房均價(jià)突破2萬(wàn)。“現(xiàn)在在北京，經(jīng)濟(jì)適用房是建一套賣一套，很搶手，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房和商品房的差價(jià)還是很大的”，一位業(yè)內(nèi)人士告訴中新網(wǎng)。

　　上海市市長(zhǎng)韓正18日也表示，上海今年的保障性住房建設(shè)，將以確保年底經(jīng)濟(jì)適用住房已開(kāi)工和新開(kāi)工總量達(dá)600萬(wàn)平方米為目標(biāo)，并為明年再開(kāi)工一批項(xiàng)目做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。