怎就成了難治的“絕癥”？

這些違規(guī)別墅項目普遍采用未批先建、打擦邊球瞞天過海等手段，這種“潛伏”招數(shù)并不高明，為何有關(guān)部門就是沒發(fā)現(xiàn)？

“在別墅問題上，這么多年來政府和開發(fā)商很像是在玩貓鼠游戲。既要防止到處都是高密度住宅，又要禁止部分住宅大面積圈地，這幾年來地方對出讓土地容積率的下限要求從0.35、0.7再到1，不斷被突破，‘禁墅令’執(zhí)行其實很難。”中國房產(chǎn)信息集團分析師薛建雄說。

業(yè)內(nèi)人士表示，個中原因最主要的還是“土地財政”下的利益作祟。一般來說，同樣的土地，別墅用地價格要高出普通住宅用地價格數(shù)倍，別墅等高檔住宅的土地增值稅、契稅等也要高于普通住宅；此外，別墅對周邊地價、房價的帶動力要遠遠強于普通住宅。種種利益驅(qū)動之下，一些地方政府對別墅供地和建設(shè)“睜一只眼閉一只眼”。

在重慶南山“山與城”樓盤，銷售人員向記者透露開發(fā)商已經(jīng)和南岸區(qū)國土資源局在修建別墅的問題上“達成共識”，房子不會出現(xiàn)問題。當(dāng)記者致電南岸區(qū)國土資源局副局長胡天才詢問南山上修建別墅一事時，胡天才否認其是別墅，并稱“那只是開發(fā)商的一種廣告行為”，當(dāng)記者追問這些房子的容積率是否合規(guī)時，胡天才卻拒絕回答。

胡剛表示，違法成本太低也成為違規(guī)別墅成為“難治之癥”的推手。2010年，廣州市規(guī)劃局給予保利地產(chǎn)西海岸項目建設(shè)工程造價5%的罰款，約167萬元。“這相當(dāng)于一棟價值五六百萬元的違法別墅只需要罰2萬元就可以了，對開發(fā)商來說九牛一毛。”胡剛說。