地產中國網聯合中國房地產報報道   近日，位于安徽宣城市的白馬山莊高爾夫別墅到南京推廣銷售。據當地媒體報道，該項目當日推出“翠竹島”一期房源。這批房源位于白馬高爾夫球場內，為獨棟別墅，建筑面積在350平方米左右，銷售價格約為250萬元/套。當天共有15套別墅被售出，購買者全部來自南京。

然而，這個被南京購房者看好的養(yǎng)老型別墅項目，卻被指不具備別墅開發(fā)條件。2008年至今，安徽省宣城市宣州區(qū)國土資源局就白馬山莊國際旅游度假村高爾夫運動場違規(guī)占地問題，曾3次下發(fā)處罰文件并叫停其建設，勒令拆除已建成部分。

令人費解的是，對該項目違規(guī)占地的處罰并未得到真正執(zhí)行，其建設的別墅項目在沒有取得預售許可等相關證書的情況下，已成功銷售到四期，并分批取得了產權證。

近日，本報記者趕赴安徽省宣城市宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)，對此事的來龍去脈進行了實地采訪。

處罰3次仍在施工

白馬山莊高爾夫別墅位于距宣城市區(qū)約50公里的宣州區(qū)貍橋鎮(zhèn)。據該項目宣傳資料介紹，白馬山莊項目占地15000畝，規(guī)劃有54洞國際標準高爾夫球場、別墅、酒店等業(yè)態(tài)，由宣城市白馬生態(tài)林業(yè)發(fā)展有限責任公司（現更名為安徽龍越生態(tài)旅游開發(fā)有限公司）投資興建。

該項目從2006年正式開工至今，18洞的高爾夫球場已建成并投入運行，另有新規(guī)劃的18洞高爾夫球場正在施工中。同時，規(guī)劃的獨棟別墅大部分已建成，并從2008年開始出售，目前已銷售到四期。

據當地居民介紹，該項目所在的土地規(guī)劃性質為林業(yè)用地，地塊是開發(fā)商以租賃方式獲得，并不具備開發(fā)權。

此說法得到宣城市國土資源局宣州區(qū)分局土地執(zhí)法監(jiān)察大隊隊長承孝陽證實。據他介紹，該項目占地15000畝的說法不屬實。2003年~2004年，宣城市白馬生態(tài)林業(yè)發(fā)展有限責任公司（安徽龍越生態(tài)旅游開發(fā)有限公司前身）以租賃的方式獲得貍橋鎮(zhèn)3000余畝林業(yè)用地，用來開發(fā)生態(tài)林業(yè)項目。該企業(yè)以組織觀光、出售草皮和樹苗獲得盈利。

2005年~2006年，宣城市白馬生態(tài)林業(yè)發(fā)展有限責任公司按照建設性用地征用相關標準給予租賃方一次性補償后，開始對所占3000余畝林業(yè)用地進行開發(fā)。自2006年至今，該企業(yè)相繼開發(fā)了包括高爾夫球場、別墅等業(yè)態(tài)的建筑。在此期間，宣城市白馬生態(tài)林業(yè)發(fā)展有限責任公司更名為安徽龍越生態(tài)旅游開發(fā)有限公司。

“林業(yè)用地不具備建設地上建筑物的條件。”承孝陽表示，在土地使用性質沒有變更為建設用地的前提下，安徽龍越生態(tài)旅游開發(fā)有限公司對上述3000畝土地進行建設開發(fā)是違規(guī)行為。

2008年，宣城市國土資源局牽頭對該項目進行調查。該局土地勘測中心實地測量的數據顯示，3000余畝的林業(yè)用地，被用作建設開發(fā)的部分有971.55畝，地面“硬化”（即改變林業(yè)用地性質附著地上建筑物）實際非法占地的部分為549.65畝。該局于當年4月下發(fā)了行政處罰決定書，要求開發(fā)企業(yè)限期拆除違規(guī)建筑。

但該處罰并未執(zhí)行到位。據記者調查，在被勒令拆除的前提下，該項目依然建成了18洞高爾夫球場和多達57棟的獨棟別墅項目。2011年10月11日，宣城市國土資源局再次發(fā)文責成開發(fā)企業(yè)整改，未果。2011年10月19日，該局再次下發(fā)《停工通知書》。

11月23日，本報記者前往項目現場采訪，后續(xù)規(guī)劃的18洞高爾夫球場的一位施工負責人表示，當前別墅、高爾夫球場均在正常施工。