在3G發展初期頗受運營商青睞的無線上網卡業務，在很多地方已面臨被叫停的命運，消耗網絡資源的特性使其未來受限。

　　近日連續發生在河北、北京等地的關于無線上網卡業務的用戶糾紛表明，這一在3G發展初期頗受青睞，三大運營商紛紛推出優惠套餐的業務，時至今日，在很多地方已面臨被叫停的命運。

　　3G首戰：經驗不足的“早產兒”

　　上個月，河北省衡水深州市溫先生發現其無線上網卡突然被停。衡水電信公司告知，該套餐已停用。通信產業報(網)記者就此事采訪了河北電信相關負責人，該負責人表示溫先生辦理該業務時，這款套餐實際上早已經停止，是代理商違規給用戶辦理了業務，電信公司已經給用戶退回了其交納的2400元無線上網費，并處罰了代理商。據記者了解，衡水電信此前的這款套餐是包年不限流量，考慮到網絡容量和用戶感知，如今已停止。

　　類似事件近期在全國各地時有發生，反映了運營商在面對無限上網卡業務時的兩難困境。

　　3G發展初期，無線上網卡作為吸引用戶入網的敲門磚，受到了運營商的青睞，尤其是中電信推廣力度最大，資費最優惠，而且按照時長收費的方式符合傳統家庭寬帶的使用習慣，一度受到了市場的追捧。據報道，中國電信集團高層曾表示，3G上網卡用戶占到中電信3G用戶的41%。然而，過度的發展造成了網絡的負荷，用戶感知度下降，使得來自上網卡用戶的投訴占中電信總用戶申告的47%。

　　當時，中移動也推出了北京地區不限時、不限流量的優惠套餐，對于3G初期的高調推廣，有移動人士表示，是因為“競爭對手有的業務，移動也要有。”

　　三大運營商中，中聯通是最晚推出無線上網卡套餐的，而且設置了較高的資費門檻。分析人士認為，3G初期聯通的這種做法目的在于將精力放在網絡建設和優化上，否則若用戶一擁而上，一旦用戶的網絡感知差，就有可能造成用戶的永久流失。

　　分析人士認為，電信作為移動市場的新進入者，缺乏移動運營經驗。力度過大的推廣造成了很多非目標用戶的入網，有些用戶用無線上網取代ADSL，相比中電信，另外兩家相對理性很多，因而目前受到詬病也較少。

　　不同的發展軌跡

　　從今年2月開始，中國電信集團要求各地公司不再贈送上網卡，而且停止發展不限流量的套餐，改為既限時長也限流量，不管是時長或者流量超出上限，都需要另外計費。今年4月1日開始，北京電信推出了新版3G無線寬帶套餐，統一采取時長、流量雙重計費標準，與舊套餐相比，新版套餐的資費要更高。

　　河北電信市場部相關負責人在接受通信產業報(網)記者采訪時表示，目前無線上網卡還是要發展，但會根據網絡容量情況而定，同時注重了對用戶的細分，目前推出的無線上網卡業務分三類：一是針對有短期商務需求的客戶，套餐起點低采用預付費的方式；二是針對不需求大流量的用戶推出的按照流量計費的套餐；三是針對流量不敏感的用戶推出的按照時長計費的套餐。

　　而記者登錄北京移動網上營業廳發現，北京本地不限量隨意行A套餐及D套餐均已“缺貨”。據相關人士反映，無線上網卡業務不鼓勵規模發展。

　　浙江移動數據部相關人員表示，目前中移動在限制發展這項業務，在集團的KPI中也不做考核。某地市移動運營商人士表示，目前最有價值的還是手機用戶，因為信道資源的有限性，無線上網卡肯定是不鼓勵規模發展的。同時，由于TD網絡的不成熟，用戶投訴不斷，用戶對移動無線上網卡的認知和使用都遠遠比不上另外兩家。

　　有趣的是，在其他運營商收流量、限發展的情況下，聯通卻沒有收縮業務，聯通董事長常小兵計劃在今年實現上網卡用戶與中國電信“旗鼓相當”。據悉，自推出“存網費送上網卡”活動以來，聯通上網卡用戶增長率在30%左右。聯通集團的相關人士在接受《通信產業報》(網)記者采訪時表示，現在聯通還是比較重視上網卡的，僅次于3G手機和固網寬帶，將無線上網卡定位為收入型和明星型業務，目前用戶120萬，截至10月份收入4.6個億。明年3G是聯通發展的重點，而且無線上網卡將保持高端定位，也將是聯通今明兩年收入增長的來源之一。這一點與電信、移動形成鮮明對照。

　　理性回歸

　　那么無線上網卡作為一項資源消耗型業務，在無線網絡資源有限的情況下，究竟該如何定位？

　　工業與信息化部電信研究院泰爾管理所專家盧月在接受通信產業報記者采訪時表示，因為無線網絡資源的有限性，無線上網卡是不應鼓勵大規模發展的一項業務，雖然在國外如歐洲運營商也是通過無線上網卡啟動3G市場，但中國有自己獨特的國情。

　　獨立電信專家付亮也表示，中國的無線上網卡發展不能盲目借鑒國外的做法，因為中國的人口密度大，給網絡造成的壓力也大。電信初期資費過于優惠，吸引了大量的用戶，給網絡帶來了極大的壓力，后來不得不限流量、停套餐。這反映出一方面電信當初制定業務發展策略時欠考慮，缺乏移動運營經驗，沒想到無線上網卡用戶發展這么快；另一方面，在互補技術方面發展得不夠。無線上網卡作為3G的一個敲門磚短期能帶來用戶的增長，但長期來看，無線上網卡作為資源消耗型業務，還應該考慮到網絡的匹配能力。三大運營商需要在上網卡發展上根據企業網絡資源匹配情況制定發展策略，回歸理性。