中國質(zhì)量萬里行雜志

　　趙世標

　　第18屆烏魯木齊對外經(jīng)濟貿(mào)易洽談會9月5日落下帷幕。

　　作為我國西部最重要的投資貿(mào)易盛會之一，本屆烏洽會取得了對外經(jīng)濟貿(mào)易成交總額43.1億美元，增長21.9%；內(nèi)聯(lián)合作項目和國內(nèi)貿(mào)易合同成交總額2341.8億人民幣，增長29%的驕人成績，再次凸現(xiàn)新疆“東聯(lián)西出、西來東去”的區(qū)位優(yōu)勢和獨特作用。

　　“質(zhì)量興新”戰(zhàn)略釋放出什么

　　質(zhì)量就是標志、質(zhì)量就是安全、質(zhì)量就是信任、質(zhì)量就是發(fā)展，質(zhì)量水平的高低，是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、科技實力的綜合反映，已成為影響國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。尤其是在全球經(jīng)濟一體化的今天，質(zhì)量已成了人們關(guān)注的焦點，要加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，從量的擴張轉(zhuǎn)變到質(zhì)的提高，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，首先要關(guān)注質(zhì)量，誰在質(zhì)量方面占據(jù)了優(yōu)勢，誰就能在發(fā)展中掌握主動。

　　打開新疆質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的抽查統(tǒng)計報表，會看到這樣一組數(shù)據(jù)：建材、農(nóng)資、食品、石油化工等自治區(qū)重點監(jiān)督的產(chǎn)品質(zhì)量批次合格率達到75%，部分農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量位居全國前列，生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品平均抽查合格率基本穩(wěn)定在75%~84%。珠寶首飾和印刷品的抽查合格率分別達93.9%和73%，略高于全國80.7%的水平。尿素、白酒、洗衣粉抽查合格率為100%，化肥、水泥、鋼材、成品油和煤炭等能源產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定且繼續(xù)走高，自治區(qū)重點工業(yè)產(chǎn)品總體質(zhì)量穩(wěn)中有升，飲料、防水卷材、醬醋、棉線棉紗等產(chǎn)品質(zhì)量大幅增長。80%的規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平處于全國中等偏上，市場競爭力有了很大提高，新疆產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的聲譽日益提高。

　　可喜的局面，與新疆質(zhì)監(jiān)局全力貫徹自治區(qū)“質(zhì)量興新”戰(zhàn)略密不可分。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)是負責質(zhì)量、計量、標準化、認證認可、特種設備等工作，具有綜合管理和行政執(zhí)法職權(quán)的政府職能部門。有人曾稱質(zhì)監(jiān)部門是：“上管原子彈，下管蔥姜蒜”。可見其工作的有效性在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康安全等方面有著舉足輕重的地位。新疆通過實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，幫助企業(yè)建立標準化、計量檢測和質(zhì)量保證體系，引導企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展路子。與大中型企業(yè)普遍建立了聯(lián)系點，實行跟蹤服務，形成了引導企業(yè)自律、加強政府監(jiān)管、發(fā)揮市場機制作用“三管齊下”的質(zhì)量工作格局。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系，行政管理體系，法規(guī)體系，技術(shù)保障體系逐步完善，監(jiān)管能力和水平不斷提高，服務質(zhì)量穩(wěn)步上升，培育出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有市場競爭力的名牌產(chǎn)品和質(zhì)量效益型企業(yè)，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和全區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競爭力的提高。

　　能力建設使新疆質(zhì)監(jiān)如虎添翼

　　新疆，幅員遼闊，資源豐富，西部大開發(fā)的重中之重。

　　新疆，與8個國家接壤，是對外開放口岸最多的省區(qū)，是我國向西出口的橋頭堡。

　　新疆，從2006年以來經(jīng)濟增幅連續(xù)三年高于全國平均水平。

　　顯著的地位，賦予了新疆質(zhì)監(jiān)人特殊的歷史使命。他們很清楚，從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，是保持和爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵。自治區(qū)“十一五”規(guī)劃和《自治區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，對新疆質(zhì)量建設的目標、任務作了具體的部署，凡此種種，都要求新疆質(zhì)監(jiān)要有大作為。

　　能力建設被擺在了新疆質(zhì)監(jiān)工作的首要位置，新疆質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長景武峰說，任何一個目標的實現(xiàn)，都要有具體的承載，這個承載，就是能力，沒有實現(xiàn)目標的能力，目標就是空想。

　　基礎不牢，地動山搖。基礎能力建設是質(zhì)監(jiān)部門履行職能，賴以生存和發(fā)展的重要基礎，是增強后勁、助推地方經(jīng)濟的有效保障。為此，新疆質(zhì)監(jiān)局針對新疆質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)點多線長，全系統(tǒng)70%的縣局沒有辦公檢測用房，80%的縣級局沒有執(zhí)法交通工具的現(xiàn)狀，緊緊抓住國家在人才、資金、政策上向新疆傾斜的機遇，制定了包含基層建設、技術(shù)機構(gòu)改革發(fā)展、教育培訓、信息化建設四個“三年規(guī)劃”的《自治區(qū)縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》，實行“三三制”籌措資金的辦法：即縣級局建房、購車等自籌三分之一，自治區(qū)局和地州局各幫助解決三分之一，調(diào)動了全系統(tǒng)走自我發(fā)展路子的主觀能動性。2006年以來，全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自籌資金投入3000萬元用于30個重點縣（市）質(zhì)檢機構(gòu)食品檢驗機構(gòu)建設，為所有縣級局解決了辦公檢測用房，改建地州市實驗室面積3．44萬平方米，縣級1．2萬平方米，為95個縣市局解決交通工具，加強檢測技術(shù)骨干人員的培訓和檢驗環(huán)境的改善，縣級局普遍具備了食品微生物和食品常規(guī)項目的檢驗能力。

　　目前，30個重點縣（市）食品檢驗實驗室初具規(guī)模，自治區(qū)棉、毛、絲、麻、紡織品等各類紡織纖維及制品的質(zhì)量檢測以及纖維質(zhì)量違法案件查處的速度明顯加快。技術(shù)機構(gòu)業(yè)務工作量近3年年均增長超過了25%。執(zhí)法裝備、工作用車、儀器設備總數(shù)比垂管前增長了2倍多，技術(shù)手段實現(xiàn)了更新?lián)Q代，一批科研成果先后在國家和自治區(qū)獲獎。

　　新疆寶石、玉石等資源種類繁多，儲量豐富，煤炭、石油、天然氣資源量占全國的30%以上，是我國重要的能源戰(zhàn)略儲備基地。新疆質(zhì)監(jiān)局在國家質(zhì)檢總局和自治區(qū)支持下，積極配合新疆的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，大力加強國家級檢測中心的建設。已建立石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品、棉花等6個國家級檢測中心和4個自治區(qū)級檢測中心。占地100畝、實驗室面積6.5萬平方米的自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢測研究基地經(jīng)過一年多的緊張施工，目前各項建設進展順利，預計年底即可交付使用。
自治區(qū)標準化院為新疆哈密瓜、吐魯番葡萄等建立了質(zhì)量追溯系統(tǒng)，被列為供奧運會食品。對生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督檢查產(chǎn)品的種類由3年前的70類增加到98類，監(jiān)督檢查新產(chǎn)品質(zhì)量總體批次合格率達到86%，同比上升7個百分點，帶動了經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　用標準助推精品農(nóng)業(yè)

　　無農(nóng)不穩(wěn)，是人們在多年的生產(chǎn)實踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗，但是在市場經(jīng)濟條件下，人們必須從傳統(tǒng)的種植模式中跳出來，給農(nóng)業(yè)注入更多的現(xiàn)代色彩。

　　市場農(nóng)業(yè)就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，只有高度重視品牌建設，才能大幅度提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。然而，品牌建設又離不開標準。沒有標準就沒有品牌。對此，吐魯番的農(nóng)民有著太多的體會，吐魯番葡萄和哈密瓜歷史悠久，暢銷各地，但突然有一天，這兩種讓新疆人自豪的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在市場中栽了跟頭，久負盛名的吐魯番葡萄干曾經(jīng)出口到國外卻因產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)身價大跌，價格每公斤只能賣到1．2元，最低的才賣到0．8元。

　　嚴峻的現(xiàn)實使吐魯番人認識到要想擁有占據(jù)市場的品牌，就必須實行標準化生產(chǎn)，在全球農(nóng)產(chǎn)品市場準入越來越嚴格的形勢下，只有實行從選種、栽培、澆水、施肥、管護到采摘、貯存包裝、運輸、加工、質(zhì)量追溯等所有環(huán)節(jié)都標準的生產(chǎn)，產(chǎn)品才能占據(jù)市場。

　　新疆質(zhì)監(jiān)人及時地拿出了標準，從哈密瓜的種植、施肥、糖度、瓜的大小、輕重、瓜的顏色、瓜上的網(wǎng)紋、包裝等一系列的環(huán)節(jié)都做了嚴格的規(guī)范。結(jié)果一個精品哈密瓜，今年春節(jié)在烏魯木齊、石河子、烏蘇、奎屯的超市里賣到了80元一個。

　　2009年6月，吐魯番地區(qū)質(zhì)監(jiān)局標計科的負責人算了一筆賬：

　　2009年吐魯番地區(qū)種植了8．5萬畝哈密瓜，由于實行了標準化種植，每公斤哈密瓜銷售價平均增加了0．8元，僅此一項，就可以為當?shù)毓�密瓜種植戶增加3億多元收入。

　　標準化轉(zhuǎn)變了瓜農(nóng)的種植觀念，標準化帶動了哈密瓜產(chǎn)業(yè)的升級，標準化鋪就了吐魯番精品農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

　　僅一個哈密瓜標準體系，就產(chǎn)生了這么多的好處，那么新疆質(zhì)監(jiān)局制定了36個農(nóng)產(chǎn)品標準體系又會是一番怎樣的情景？它們給新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的推動力，是不言而喻的。為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，新疆質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育知名品牌，按照“龍頭企業(yè)+基地+標準+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作組織+標準+農(nóng)戶”等示范區(qū)的建設管理模式，建立了一批規(guī)模化、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品基地，提高了農(nóng)產(chǎn)品出口。其中，吐魯番地區(qū)質(zhì)監(jiān)局通過開展葡萄標準化種植和加貼地理標志，為“吐魯番紅柳河葡萄”、“和田皮亞曼甜石榴”、“新疆哈密瓜”等農(nóng)產(chǎn)品建立了質(zhì)量追溯系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了貢獻。

　　用質(zhì)量提升大眾幸福指數(shù)

　　對于企業(yè)來說，質(zhì)量就是科學發(fā)展，對于農(nóng)民來說，質(zhì)量就是讓自己種植的產(chǎn)品被人們認可，能賣個好價錢，對于新疆質(zhì)監(jiān)人來說，質(zhì)量就是提升人民的幸福指數(shù)。在這個以人為本的時代，文明的標準已經(jīng)發(fā)生了變化，人們衡量一個地區(qū)是否文明不僅僅是看有多少物質(zhì)財富，更重要的是這個地區(qū)的民眾受到關(guān)懷并由此感到幸福的程度。

　　在今天的新疆，食品質(zhì)量整體水平呈增長趨勢。全面實行了食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制，初步形成了區(qū)、地、縣三級監(jiān)管體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了兼職的食品安全協(xié)管員。對全區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)和小作坊進行了全方位普查，建立了6390家食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫檔案，確立了ABCD四個質(zhì)量安全等級，并與企業(yè)簽訂了食品安全承諾書和責任書。嚴格實施食品質(zhì)量安全市場準入制度，目前，28大類525種食品全部納入市場準入監(jiān)管，共發(fā)放食品生產(chǎn)許可證1500多張。獲證企業(yè)的總體市場占有率達到80%，成為食品行業(yè)骨干，食品質(zhì)量安全合格率明顯提高。各部門對各自轄區(qū)進行了拉網(wǎng)式檢查，開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為專項整治行動，確保了全區(qū)未發(fā)生重大食品安全事件。建立公開透明的信息發(fā)布制度，定期公布產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果，衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全、打假及查處問題等信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立了食品質(zhì)量預警應急體系，有效地化解了一些敏感問題和食品質(zhì)量安全突發(fā)事件。

　　近年來，全系統(tǒng)累計立案查處各種制假售假案件9803起，涉案貨值22.7億元，搗毀窩點43個，做到了監(jiān)督一類產(chǎn)品，整頓一批企業(yè)，提高一個行業(yè)的整體質(zhì)量水平。加大了受理投訴、解決糾紛的力度，為消費者挽回8000多萬元經(jīng)濟損失。

　　“質(zhì)量興新”戰(zhàn)略提速

　　如今，以質(zhì)取勝戰(zhàn)略正在深入人心，全區(qū)有47個市縣開展了質(zhì)量興市（縣）活動，石河子、奎屯、庫爾勒、昌吉4個市被評為全國質(zhì)量興市先進單位，促進了區(qū)域質(zhì)量水平的提高。

　　全區(qū)近1140家百萬元以上規(guī)模企業(yè)建立了質(zhì)量檔案，實行了動態(tài)管理，對生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)控企業(yè)達到1.6萬家，監(jiān)督抽查產(chǎn)品擴大到1000多種，覆蓋率達到90%以上，10類重點產(chǎn)品100%建立了質(zhì)量信用檔案。186家企業(yè)獲3C認證書593份，1500多家企業(yè)通過了IS09000質(zhì)量體系認證，1483家企業(yè)獲得各類生產(chǎn)許可證和強制認證書，大中型企業(yè)基本上建立了較為完善的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量保證能力明顯提高。

　　全疆累計有152家企業(yè)532種產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準，141個產(chǎn)品獲采標認定證書，企業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到95%以上，基本消滅了無標生產(chǎn)，有32家企業(yè)獲得國家標準化良好行為企業(yè)證書。新疆啤酒廠等200多家骨干企業(yè)建立完善了產(chǎn)品標準、質(zhì)量保證和檢測體系，天山毛紡廠、特變電工、天山面粉、天然彩棉和麥趣爾的產(chǎn)品先后獲中國名牌產(chǎn)品稱號。據(jù)統(tǒng)計，這些名牌企業(yè)對新疆經(jīng)濟社會的貢獻率達到17%，拉動經(jīng)濟增長達4個百分點。

　　60年，彈指一揮間。

　　步入質(zhì)量時代的新疆各族人民正迎來新的繁榮。