記者：鄭夢超 黃劼 李洪濤 吳采平 劉浩
5月1日，中國聯(lián)通對外宣布取消手機用戶話費有效期。這是繼中國移動在今年元旦取消話費有效期后，國內(nèi)另一移動運營商對取消話費有效期作出的承諾。同時記者了解到，中國電信各地一些分公司也陸續(xù)取消了話費有效期。取消預(yù)存話費有效期措施的出臺得到了廣大手機用戶的歡迎和肯定，但各地不少手機用戶反映，目前三大運營商幾乎所有套餐都設(shè)有最低消費門檻，手機賬戶余額必須夠扣每月最低消費額度，這實際上是對包月話費設(shè)定了一個月的有效期；對非套餐用戶，運營商也都設(shè)定了每月最低消費門檻。連日來，本報部分駐地方記者在北京、廣州、上海、長春、武漢、福州等地就此進行了調(diào)查。
記者調(diào)查——————
包月話費有效期一個月
雖然取消預(yù)存話費的有效期，但賬戶余額必須夠扣每月最低消費額度。各地記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前三大運營商幾乎所有套餐都設(shè)有最低消費門檻。
如吉林移動推出的全球通、神州行、動感地帶套餐，均設(shè)置了每月最低消費的門檻。5月3日，吉林移動客服人員告訴記者，以全球通88元包月套餐為例，每個月的消費最低為88元，如果只消費了50元，余下的30元話費自動核銷，不能計入下個月。也就是說，88元的話費有效期為每個月的最后一天。
5月3日，吉林聯(lián)通長春市東嶺南街營業(yè)廳，一位客服經(jīng)理表示，該公司正在推出3G“A計劃、B計劃、C計劃”3種套餐，每種套餐都設(shè)定了每個月的最低消費金額，46元至886元不等，同時根據(jù)套餐的金額贈送一定的上網(wǎng)流量�！叭∠A(yù)付費有效期限制，我們公司是有條件的�！�5月2日下午，吉林電信長春市繁榮路營業(yè)廳一位客服人員如是說。據(jù)記者調(diào)查，該公司雖然對部分用戶取消了預(yù)付費有效期限制，但與移動、聯(lián)通一樣，對選擇套餐式服務(wù)的用戶，也設(shè)置了每月最低消費。同樣，無論每個月的最低消費金額是否消費完，余額都是自動核銷的。此外，該公司對參加預(yù)存話費贈送手機的用戶，也沒有取消預(yù)付費有效期限制。
記者從其他城市了解到，各運營商針對套餐設(shè)定最低消費門檻的規(guī)定與上述規(guī)定基本相同，只是套餐包月金額略有不同。
連續(xù)兩月不消費停機保號
對于非套餐用戶，各地運營商也都設(shè)定了每月最低消費門檻。
如廣東電信規(guī)定，無固定月租或無“月承諾最低消費額”的預(yù)付費固定電話和小靈通用戶，在原套餐基礎(chǔ)上需要加5元/月承諾最低消費后，才能取消預(yù)存的本金金額有效期限制。廣東移動也表示，少部分零月租用戶還存在有效期限制，不過，零月租用戶可發(fā)送短信來取消話費有效期限制，但如果連續(xù)兩個月無通信消費行為，則開始收取5元/月的停機保號費。廣東聯(lián)通表示，對于無月租或無月最低消費的預(yù)付費產(chǎn)品，用戶可通過在營業(yè)廳或中國聯(lián)通網(wǎng)上營業(yè)廳變更套餐，選擇無話費有效期限制的預(yù)付費產(chǎn)品。
運營商針對非套餐用戶推出停機保號規(guī)定較普遍。5月2日，北京移動“10086”客服熱線工作人員告訴記者，神州行用戶如果連續(xù)兩個月沒有任何通信消費（即未產(chǎn)生任何費用），則進入停機保號狀態(tài)，并開始收取0.16元/天的停機保號費。在停機保號狀態(tài)下，號碼被鎖定，除撥打110、119、120、122等免費應(yīng)急號碼和本地10086服務(wù)熱線外，不能進行任何其他操作。如果用戶不申請轉(zhuǎn)為正常使用狀態(tài)，則將一直扣減停機保號費，直至號碼欠費，如號碼已銷號則服務(wù)終止。另外，預(yù)付費有效期的取消需經(jīng)過客戶本人申請及確認，系統(tǒng)不會自動取消。
專家觀點——————
顯失公平
針對移動通信運營商取消話費有效期有所保留的現(xiàn)象，5月3日，工業(yè)和信息化部電信經(jīng)濟專家委員會秘書長楊培芳對記者直言，移動通信話費應(yīng)回歸簡單化、透明化，企業(yè)不應(yīng)通過設(shè)置種種復(fù)雜的套餐、規(guī)定來算計消費者，“世界電信行業(yè)發(fā)展初期，資費非常透明，后來隨著服務(wù)多樣化和市場競爭的加劇，從亞洲某些國家開始出現(xiàn)了日益復(fù)雜的套餐資費、捆綁資費，這一現(xiàn)象使社會進入精細利己主義誤區(qū)”。
5月3日，北京兩高律師事務(wù)所律師董正偉認為，移動通信運營商未全面取消話費有效期的行為依舊涉嫌強制消費，明顯屬不合理行為。董正偉說，同樣作為企業(yè)的用戶，通信企業(yè)應(yīng)對未承諾最低消費、未訂制每月優(yōu)惠套餐的用戶與其他用戶一視同仁，而不應(yīng)設(shè)置保號費等門檻進行區(qū)分，否則便涉嫌歧視這一部分用戶，“為做到和其他用戶平等，這部分用戶只能通過承諾最低消費或訂套餐的形式來實現(xiàn)，從而每月固定向企業(yè)交一定費用。由此來看，企業(yè)以最低消費的形式強迫用戶消費的本質(zhì)沒有改變。”
打破壟斷
早在數(shù)年前，社會各界便對移動通信運營商設(shè)置話費有效期行為進行過抨擊，且一直未予間斷。盡管國內(nèi)三大運營商終于對此作出實質(zhì)性回應(yīng)，但其對某些預(yù)付費品種保留有效期的行為無疑讓消費者有所失望。為何話費有效期不能完全取消呢？
楊培芳就此分析指出，這主要是因為企業(yè)只考慮利潤，而忽略了其為社會服務(wù)的公益性，“企業(yè)應(yīng)調(diào)整經(jīng)營理念，堅持提供最基礎(chǔ)的服務(wù)，回歸社會公益性，從而最終實現(xiàn)資費的簡單化、透明化，讓消費者明白放心消費，但要達到這一預(yù)期目標，仍有很長路要走”。
而董正偉則表示，行業(yè)壟斷是致使國內(nèi)移動通信領(lǐng)域問題不斷的根本�！叭筮\營商的壟斷地位始終沒有改變，導(dǎo)致企業(yè)隨意設(shè)置門檻坑害消費者的現(xiàn)象時有發(fā)生。建議有關(guān)部門根據(jù)《反壟斷法》、《價格法》等相關(guān)法律對壟斷企業(yè)積極進行處罰，從而促進行業(yè)發(fā)展”。
董正偉還建議，消費者遇到此類問題也應(yīng)積極維權(quán)，可以以合同條款顯失公平為由起訴運營商，要求法院判令運營商變更合同條款、返還不當?shù)美?/P>
