江海波
湖南金浩茶油被發(fā)現(xiàn)致癌物超標(biāo)之后，湖南食品安全質(zhì)監(jiān)當(dāng)局竟然為其隱瞞長(zhǎng)達(dá)半年之久。若不是媒體的曝光，真相或許將永難見(jiàn)天日。
在輿論對(duì)其進(jìn)行責(zé)問(wèn)之際，湖南質(zhì)監(jiān)局不但不認(rèn)真檢查自己的問(wèn)題，不對(duì)其不作為所帶來(lái)的過(guò)失進(jìn)行檢討與反省，反而“上下其手”，一邊將召回的責(zé)任全部推向其管轄下的企業(yè)，一邊將信息公開(kāi)的責(zé)任推卸給上級(jí)部門(mén)。
為公眾看守食品衛(wèi)生與安全問(wèn)題之門(mén)，本應(yīng)是食品安全監(jiān)督部門(mén)之天職，如今，它卻淪落為食品安全的“敵人”。
我們不能不認(rèn)真審視其角色轉(zhuǎn)換中，所折射出的權(quán)力扭曲。不能不警惕權(quán)力扭曲背后，所蘊(yùn)含的利益勾兌、轉(zhuǎn)換與輸送。
一個(gè)正常的社會(huì)，公權(quán)力必須“不增不減”地在其正常的軌道上運(yùn)行。如果權(quán)力不受規(guī)則的限制，隨意給自己擴(kuò)大權(quán)力，就會(huì)給社會(huì)造成某些資源與要素的稀缺。這種干預(yù)與管制，將給權(quán)力自身帶來(lái)巨大的“尋租”空間。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)自由的市場(chǎng)與一個(gè)受約束的政府，理論上比較難產(chǎn)生權(quán)力尋租空間。這就是我們平常所說(shuō)的經(jīng)典意義上的“權(quán)力尋租”理論。
“金浩問(wèn)題茶油”事件中，政府的行政行為十分值得我們玩味。湖南質(zhì)監(jiān)局作為一個(gè)具有強(qiáng)勢(shì)權(quán)力的公權(quán)部門(mén)，不但沒(méi)有擴(kuò)大自己的權(quán)力，反而“自廢武功”，出現(xiàn)十分嚴(yán)重的“不作為”現(xiàn)象。
一個(gè)公平的營(yíng)商環(huán)境和一個(gè)健康的社會(huì)，必須有充分的信息自由。這種信息自由，包含專(zhuān)業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)與專(zhuān)門(mén)行政部門(mén)，對(duì)特定領(lǐng)域、須具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的事物進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的監(jiān)管與信息披露。沒(méi)有這種監(jiān)管與披露，就會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)，形成灰色地帶，導(dǎo)致社會(huì)陰暗與敗壞。這也是我們需要政府提供必要的監(jiān)管與信息公開(kāi)的理由。
湖南質(zhì)監(jiān)局就是一個(gè)這樣保證公平營(yíng)商環(huán)境與社會(huì)健康的重要政府部門(mén)。當(dāng)這樣一個(gè)部門(mén)不作為時(shí)，消費(fèi)者權(quán)利就會(huì)受到損害。這種權(quán)利損害從“知情權(quán)”開(kāi)始，以公眾“健康權(quán)”甚至“生命權(quán)”之重要人權(quán)被損害作為結(jié)果與代價(jià)。
一個(gè)正常的社會(huì)，監(jiān)管者必須依法將其所檢查出來(lái)的問(wèn)題，向公眾披露。而此信息一旦披露，就自動(dòng)打破了權(quán)力對(duì)信息的壟斷，也就打破了其尋租的機(jī)會(huì)。
湖南質(zhì)監(jiān)部門(mén)，冒著被公眾譴責(zé)、被上級(jí)處分的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其掌握的信息進(jìn)行有目的的隱瞞，我們不得不質(zhì)疑其中蘊(yùn)含的種種利益。因此，我們呼吁各級(jí)政府、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)該部門(mén)的行為進(jìn)行徹查，看看其中，是否確實(shí)發(fā)生了挾公眾知情權(quán)的“權(quán)利尋租”行為。
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