□新春走基層·社會關注

　　記者隨北京朝陽區(qū)工商執(zhí)法人員走訪部分餐飲企業(yè)

　　本報記者余瀛波

　　臨近春節(jié)，不少人開始張羅在酒店餐館吃年夜飯。根據(jù)往年經(jīng)驗，消費者在預訂、消費年夜飯過程中屢有糾紛發(fā)生，原因之一便是雙方缺乏一份約定明確、具有法律效力的年夜飯預訂合同。那么，今年市面上的情況如何？2月5日，《法制日報》記者隨北京市工商局朝陽分局執(zhí)法人員先后來到朝陽大悅城和亞運村大屯路美食街進行調查走訪。

　　無“預訂合同”

　　工商送達行政提示書

　　調查地點：朝陽北路朝陽大悅城

　　“您好！我們是北京市工商局朝陽分局高碑店工商所執(zhí)法人員，請問咱們這里今年接受年夜飯預訂嗎？是否為消費者準備了正規(guī)的年夜飯預訂合同？”記者首先隨工商執(zhí)法人員走進了位于京東地區(qū)朝陽大悅城的一家知名湘菜餐館。

　　“我們接受年夜飯預訂，目前已經(jīng)預訂了十幾桌，但沒有與客人簽訂合同。我們一般的操作流程是，消費者來現(xiàn)場預訂好席數(shù)、餐標、房間后，預交300至500元押金，我們?yōu)槠溟_具押金條，然后客人當天前來用餐即可。”該餐廳工作人員回答說。

　　“如果消費者除夕當天因故無法前來用餐怎么辦？押金會退嗎？”記者追問道。

　　“我們跟消費者之間雖然只是口頭約定，但我們一般是不會為難消費者的，畢竟大過年的，客人如果不是因為有特殊情況，是不大可能違約的。所以，預訂押金我們一般都會退還給客人。特殊情況下，最多我們也只是酌情扣除部分原材料費。”工作人員說。

　　什么才算“特殊情況”？“酌情扣除”的標準是什么？工商執(zhí)法人員告訴記者，一旦發(fā)生糾紛，如果沒有簽訂相關合同，別說雙方糾纏不清，即便工商部門介入調查，也往往會因為缺乏有效證據(jù)而難斷是非。

　　據(jù)記者了解，從往年情況看，消費者對餐館年夜飯的投訴主要集中在押金不退、上菜太慢、分量短缺、原料不新鮮、配送不及時、半成品存在質量問題等等。

　　而在記者隨后同工商執(zhí)法人員前往的西貝、唐宮等其他幾家較大規(guī)模的餐飲店鋪進行調查走訪時，聽到的回答基本上也都如出一轍——沒有正式的年夜飯預訂合同，都是憑口頭約定和押金條來。

　　對此，工商執(zhí)法人員表示，由于目前相關部門對于商家年夜飯預訂、預售行為并無規(guī)定必須簽訂預訂合同，所以他們在執(zhí)法檢查過程中也只能是對商家提出建議，具體還是要靠商家自律。

　　此外，今年高碑店工商所還專門向轄區(qū)內的所有經(jīng)營年夜飯預訂服務的餐飲商家下發(fā)了一份行政提示書，要求相關商家在經(jīng)營活動中杜絕“拒絕與消費者簽訂訂餐合同、制定霸王條款”等行為。

　　有“預訂合同”

　　條款內容仍有待規(guī)范

　　調查地點：亞運村大屯路美食街

　　位于京城北部餐飲業(yè)最發(fā)達的地區(qū)當屬亞運村，其中大屯路上餐廳眾多，《法制日報》記者隨后便同工商執(zhí)法人員來到了位于這里的某知名粵式海鮮酒店。

　　該酒店前廳經(jīng)理陳先生表示，該店早在幾年前就推出了年夜飯預訂協(xié)議，今年已經(jīng)預訂出去的30余桌年夜飯全都與客人簽訂了預訂協(xié)議。

　　據(jù)陳經(jīng)理介紹，當初該酒店之所以推出這樣的文本合同，就是吸取了同行的一些教訓。“有這樣一份合同文本，客人對之前很不滿意含糊不清的收費就很明確了，你看我們的協(xié)議始終沒有開瓶費、服務費、包間費、最低消費等收費項目。”他說。

　　按照這份協(xié)議，消費者在預訂年夜飯時，需要預付500元押金。陳經(jīng)理稱，這也是很多消費者主動要求的，“他們擔心如果不交押金，預訂的房間就沒有保障”。他表示，簽訂預訂協(xié)議完全是建立在雙方認可的基礎上。“其實這份協(xié)議對我們的約束力更大，對消費者約束力并不大。”

　　果真如此嗎？記者隨后認真翻閱了該酒店的預訂協(xié)議，發(fā)現(xiàn)至少有三處并非商家口頭宣稱的那樣“對消費者約束力不大”。

　　首先，在協(xié)議中注有“保證桌數(shù)”一項。其內容對宴席桌數(shù)、每桌人數(shù)均予以明確，如果不足合同簽訂的桌數(shù)，則按另外規(guī)定的桌數(shù)收費，且未食席數(shù)必須在3日內消費完。很顯然，這與其宣稱的從未設過“最低消費”并不完全相符。

　　其次，在“訂金”的使用上，存在故意混淆概念的嫌疑。協(xié)議規(guī)定：預付押金金額為500元整，甲方在收到宴席“定金”后(以收據(jù)為準)，方可正式確認此次宴席。宴席完畢后，乙方憑宴席“訂金”收據(jù)沖減當日消費。如當日未帶收據(jù)，則全額結賬，收據(jù)在宴席后一個月內退兌有效，超出一個月當自行放棄處理。

　　而據(jù)北京市工商部門此前的消費提示，“訂金”與“定金”二詞意義截然不同。若為“定金”，消費者違約時，將不能返還；商家違約，則要向消費者雙倍返還定金。對于很多并不熟悉合同術語的普通消費者來說，這樣的文字陷阱顯然防不勝防。

　　此外，在合同“取消或延期”的規(guī)定中，還專門提到：無論何種原因乙方取消此次宴席，甲方收取“定金”作為違約金。

　　北京市工商局朝陽分局大屯工商所副所長溫博告訴記者，該所轄區(qū)內的“餐飲一條街”目前整體運營都比較規(guī)范，類似這種正式的年夜飯預訂合同很多商家都已經(jīng)普及。

　　他說：“從各商家的法律掌握程度、認知程度來說，預訂合同的內容有所不同，存在一定差距。北京市工商局、北京市消協(xié)以及餐飲行業(yè)協(xié)會曾經(jīng)推出了一個北京市訂餐服務合同范本，這個范本能夠更好地保護雙方的權益，各餐飲企業(yè)可以根據(jù)該范本來完善自己的合同內容。使用示范文本應該是一個趨勢。”

　　本報北京2月7日訊