論大數(shù)據(jù)背景下檔案用戶信息隱私權(quán)的保護
2022-08-18 點擊：次
文/葉金霞（福建省南平市延平區(qū)綜治中心）
摘要：在大數(shù)據(jù)時代的飛速發(fā)展中，人們在充分利用智能數(shù)據(jù)的同時，各種軟件也在不斷地獲取著用戶的信息，從內(nèi)在原因來看，檔案用戶信息未形成有效管理容易遭受泄露；從外在因素來看，數(shù)據(jù)挖掘與采集技術(shù)對檔案用戶信息的泄露有一定風險，因此，如何保護用戶的個人隱私就顯得尤為重要。本文從檔案用戶信息的特點出發(fā)，發(fā)現(xiàn)目前檔案用戶信息隱私權(quán)保護的問題，從技術(shù)、法規(guī)、用戶安全意識等方面探討了信息隱私保護的對策，幫助人們建立檔案信息隱私意識，為檔案管理保護提供參考。
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；檔案管理；用戶信息；隱私保護
在大數(shù)據(jù)時代，新技術(shù)持續(xù)推動檔案管理工作的發(fā)展，而在這一過程中，檔案用戶信息隱私權(quán)也受到了很大程度的重視。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及，各種網(wǎng)絡(luò)平臺如網(wǎng)站、APP、微博、淘寶等獨特的服務(wù)模式和特點，必然會獲取到用戶的個人信息。檔案用戶信息隱私權(quán)受到了嚴重的威脅，因此，要采取相應(yīng)的對策，以推動檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。這就要求對檔案用戶信息的使用者對用戶資料進行保護，不能單純地使用直接的制約手段，也不能通過立法來阻止各種形式的網(wǎng)絡(luò)平臺來獲取，而是要正確認識到用戶信息使用者的個人信息隱私權(quán)保護現(xiàn)狀，并采取相應(yīng)的措施來加強對其的保護。
一、大數(shù)據(jù)背景下檔案用戶隱私信息的構(gòu)成特征
檔案用戶信息主要由3方面組成。用戶基本信息包括用戶個人信息，如姓名，性別，年齡，籍貫，職業(yè)等；用戶分析信息，是檔案單位依據(jù)用戶的查詢使用過程中所提供的資料，對用戶進行大數(shù)據(jù)分析，通過聚類分析，從而更好地理解用戶的需要，為使用者提供更精確的資訊服務(wù)；用戶反饋信息是指用戶在使用某智能軟件后，軟件官方對其使用工作的反饋，主要有：資訊轉(zhuǎn)發(fā)、評論、點贊等；用戶查詢信息是指用戶透過檔案官方網(wǎng)站、檔案官方微博、檔案官方微信公眾號等方式所儲存的數(shù)據(jù)，其中包含資訊查詢量、網(wǎng)站瀏覽量、資料下載量等[1]。
（一）用戶信息是獨特的
檔案用戶信息的個人信息具有獨特性，是保障其安全使用的前提，也是根據(jù)用戶信息獨特性的特點實行保護措施，有效地保證用戶信息連續(xù)、準確和用戶身份的識別。用戶的個人信息是用戶在使用各種方式、軟件進行注冊申請時，所提供的個人信息，如姓名、年齡等，是檔案用戶在日常生活實踐中的一種自證身份的表現(xiàn)。
（二）用戶信息是隱私的
檔案用戶信息的隱私主要有個人信息隱私、個人生活隱私和個人決策隱私等。其個人信息歸屬于個人，其隱私權(quán)主要表現(xiàn)為用戶的自由使用上。檔案用戶信息具有不被非法公開、泄露等效應(yīng)，使個人生活隱私得到保護，其次用戶對自己的個人信息具有自主決定權(quán)。
（三）用戶信息是有價值的
檔案用戶信息是有價值的，價值可分為自身價值與商業(yè)價值的雙重價值。
1.自身價值
我國《中華人民共和國憲法》第38條明確了每個人的人身權(quán)利，檔案用戶信息是我國每個人的個人信息，享有人身權(quán)利。檔案用戶的個人信息，是人們在社會生活中的身份象征，它能很直接地反映用戶的自身價值，顯示用戶的人格尊嚴。檔案用戶信息的隱私保護關(guān)系到用戶在社會中的自由發(fā)展，而個人的人格尊嚴則是在人與人在互動過程中不斷地形成和發(fā)展的。用戶信息的外泄或丟失將嚴重影響用戶的自身價值和自由，唯有強化檔案用戶信息隱私安全的保護，才能有效地消除這種威脅，使用戶的自身價值和人格尊嚴得到真正的體現(xiàn)[2]。
2.商業(yè)價值
在當今的大數(shù)據(jù)經(jīng)濟時代，人們越來越多地將個人信息作為數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用的目標。人們對個體信息的價值探索、群體統(tǒng)計和個體化的研究逐漸形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。檔案管理部門可以對檔案用戶的注冊信息、查詢記錄、瀏覽歷史、資訊下載等信息進行分析統(tǒng)計，為檔案單位提供即時的用戶資訊。雖然檔案單位和檔案工作是公益項目，但其所衍生的檔案用戶信息的商業(yè)價值卻容易引起不法人員的關(guān)注，從而影響檔案用戶信息隱私權(quán)的保護。
二、大數(shù)據(jù)背景下檔案用戶信息隱私權(quán)保護的問題
（一）用戶信息隱私保護機制不健全
大數(shù)據(jù)每天都在改變著人們的生活，但同時也獲取著人們越來越多地信息，個人信息的泄漏也是屢見不鮮。檔案用戶信息的搜集與使用，與用戶的權(quán)益息息相關(guān)，檔案單位應(yīng)合理搜集檔案用戶的資料，以促進檔案工作的傳播與利用，滿足用戶的個性化需求。但如果將用戶信息以其他方式進行非法交易，就會侵犯用戶的隱私權(quán)。目前，我國有關(guān)保護檔案用戶信息隱私的法律法規(guī)保護機制有待完善，僅對侵犯檔案用戶隱私的個人或企業(yè)實施行政處罰，尚不健全，目前還沒有制定一套法律法規(guī)能從根本上解決檔案用戶信息隱私權(quán)的保護問題。
（二）數(shù)據(jù)采集使獲得用戶隱私信息更容易
在大數(shù)據(jù)時代，人們的工作、生活、娛樂日益依賴于網(wǎng)絡(luò)平臺，各種平臺的使用都需要用戶輸入自己的個人信息，注冊后才能使用，并通過設(shè)備如實上傳到平臺云端數(shù)據(jù)庫，成為大數(shù)據(jù)用戶信息采集的依據(jù)[3]。雖然各個平臺發(fā)布的用戶的知情同意協(xié)議已被普遍接受，但近幾年來，在沒有得到用戶許可的情況下，私自采集檔案用戶信息的案件屢見不鮮。對于大數(shù)據(jù)用戶信息的采集，目前尚無有效的管理方式，僅依靠行業(yè)自身的自律是無法保證的。在收集用戶信息的時候，根據(jù)檔案信息的保密機制，全面的收集用戶信息，包括用戶在各類網(wǎng)絡(luò)平臺上的操作行為。通過大數(shù)據(jù)采集，僅需獲得有關(guān)的數(shù)據(jù)，即可對檔案用戶信息進行全面的了解。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的全面收集將會對檔案用戶信息隱私權(quán)產(chǎn)生直接的損害。具體的用戶信息采集途徑分析如圖1。
圖1：用戶信息采集途徑分析圖
（三）數(shù)據(jù)挖掘使用戶信息的隱私權(quán)更脆弱
隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，個人信息流動的復雜性日益增加，對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商提出清晰的隱私權(quán)聲明和合理使用用戶信息的法律定義提出了新的挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)發(fā)布的關(guān)于用戶信息隱私的聲明或協(xié)議，會導致用戶忽視隱私泄漏的危險，甚至會主動提供。而大部分的用戶在輸入注冊信息時，并沒有仔細地閱讀相關(guān)的隱私條款，而且即便他們知道一些條款會危及到他們的個人信息，但為了正常使用軟件，他們要進行授權(quán)，否則他們就無法登錄，這也使用戶失去對自己個人信息的傳播控制。
三、大數(shù)據(jù)背景下檔案用戶信息隱私權(quán)保護的措施
（一）利用法律法規(guī)加強的檔案用戶信息隱私權(quán)的保護
1.利用法律法規(guī)加強的檔案用戶信息隱私權(quán)的保護體現(xiàn)在對用戶信息的廣泛使用上。檔案用戶信息的隱私權(quán)是個人的一項重要權(quán)利，其內(nèi)容包括：網(wǎng)絡(luò)安全與公眾服務(wù)的信息安全。檔案管理事業(yè)單位是從事公共知識與資料信息的管理，檔案資料的內(nèi)容與使用，涉及到大量用戶的隱私，而隨著信息化的發(fā)展，檔案管理疏漏造成的危害也會越來越大，因此，法律的完善對檔案用戶信息的隱私權(quán)尤為重要[4]。隨之國家頒布了有關(guān)信息安全的指導方針，在大數(shù)據(jù)時代，對個人信息的合理運用做出了明確的規(guī)定，從而指導和制約了各信息系統(tǒng)的使用。只有通過完善的法律制度來保護用戶信息的隱私權(quán)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范相應(yīng)的行業(yè)標準，只有這樣才能保護用戶信息的隱私。
2.利用法律法規(guī)加強的檔案用戶信息隱私權(quán)的保護反映在實施用戶信息隱私分級。檔案管理部門在進行檔案服務(wù)時，搜集了大量的檔案用戶的個人信息，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，檔案管理部門可以輕易地獲取各類檔案資料，并將其提供給特定的人員。但由于檔案工作是面向全民的，所以要對檔案用戶信息的保密等級進行準確的分級，以避免信息泄露對用戶隱私的損害。因此，在所有的用戶信息中，包括姓名、年齡、家庭地址、職業(yè)等都有很高的等級，都是有嚴格限制。用戶的喜好和活躍范圍可以適當?shù)慕档汀Ｐ袠I(yè)的隱私等級體系也很重要，各行業(yè)都應(yīng)制定規(guī)范保護用戶信息隱私的標準，但在大數(shù)據(jù)時代，用戶信息的隱私應(yīng)受到更大的保護限制，這不僅是為了保護檔案用戶的隱私，更是為了維護國家的聲譽。
3.利用法律法規(guī)加強的檔案用戶信息隱私權(quán)的保護反映在相應(yīng)的法律文件中。檔案用戶信息的隱私權(quán)屬于個人隱私權(quán)范疇，應(yīng)該納入個人信息隱私權(quán)的保護范疇，因為檔案用戶的資料包含在個人信息的范疇內(nèi)，因此，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下制定的個人信息隱私權(quán)的法律，應(yīng)該與技術(shù)發(fā)展和時代特征相一致[5]。但由于隱私保護法涉及的內(nèi)容較多，而檔案法所具有的特殊作用，要求盡快制定有關(guān)檔案用戶信息的隱私保護條款，將其歸結(jié)為社會公眾信息安全管理的范疇。由于檔案法是國家制定和規(guī)范檔案管理的基礎(chǔ)法規(guī)，因此，在涉及到個人信息隱私的保護問題時，要采取相應(yīng)的懲罰措施，從根本上維護檔案用戶信息的隱私。具體的檔案用戶信息隱私權(quán)的保護行為研究如圖2。
圖2：檔案用戶信息隱私權(quán)的保護行為研究圖
（二）利用網(wǎng)絡(luò)防護技術(shù)對檔案用戶信息隱私權(quán)的保護
1.培養(yǎng)數(shù)字化節(jié)制能力。在大數(shù)據(jù)時代，所有的用戶信息都能被自動保存。數(shù)字化節(jié)制思想是人類在信息時代的能力表現(xiàn)，它需要謹慎地控制用戶信息的泄漏，但同時也需要權(quán)衡和選擇。如果我們把用戶信息分享出去，會給我們帶來更多的便利，但是，如果我們的個人信息受到了限制，就會給日常生活帶來麻煩。檔案用戶在查閱、使用信息資料時，應(yīng)盡可能避免資料的內(nèi)容外泄，故用戶要慎重選擇，以降低用戶的損失。檔案用戶應(yīng)設(shè)置安全、高效的防火墻及反病毒軟件，定期或不定時監(jiān)控其電子產(chǎn)品的病毒殺毒，使用不同的應(yīng)用程序時，要注意使用不同的登錄口令，并定期更換口令，以確保個人信息的安全。
2.提高檔案管理人員自身的技術(shù)能力。在大數(shù)據(jù)時代，檔案用戶信息隱私權(quán)保護不但要依賴于法律條例、技術(shù)防護，更要有數(shù)字化節(jié)制，此外，檔案管理人員必須提高自身數(shù)據(jù)管理的技術(shù)能力。檔案管理部門要對其安全防護產(chǎn)品的反應(yīng)、處理、升級、兼容性等進行優(yōu)化，以防范在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高層次的持續(xù)安全風險，并能有效地保護檔案用戶的個人信息。并要與時俱進，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，不斷開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)，提高檔案用戶信息的保密能力。
3.把大數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)防護技術(shù)相結(jié)合。當前，在網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域中，匿名技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，但隨著技術(shù)的發(fā)展，必須對其進行改進，以滿足數(shù)據(jù)時代對檔案用戶信息的隱私保密要求。大數(shù)據(jù)技術(shù)必須與網(wǎng)絡(luò)防護技術(shù)緊密結(jié)合，利用大數(shù)據(jù)自身的優(yōu)勢來控制風險和病毒，防止用戶個人信息泄露。技術(shù)手段可以最大限度地保障檔案用戶信息的安全，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺收集、存儲和傳輸電子數(shù)據(jù)，加強技術(shù)保障可以有效地防止網(wǎng)絡(luò)管理和人為侵害，從而增強檔案用戶信息使用的安全性。
（三）提高用戶安全意識使檔案用戶信息隱私權(quán)被保護
提高檔案用戶的信息安全意識，不僅要增強檔案管理單位的信息管理安全意識，更要加強檔案用戶自身的安全意識。首先，要樹立自主的個人信息保護意識，正視檔案用戶信息安全的缺陷，并積極糾正。檔案用戶要積極地了解和學習網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)知識，掌握網(wǎng)絡(luò)安全的最新動態(tài)，增強安全意識，積極從網(wǎng)絡(luò)安全事故中汲取經(jīng)驗。檔案用戶在查詢及使用資料時，要加強自我保護，不到萬不得已不要遞交個人信息，一定要進入正規(guī)的網(wǎng)站，以免誤入網(wǎng)絡(luò)詐騙網(wǎng)站。其次，對檔案用戶進行定期的安全防護知識普及。另外，檔案用戶應(yīng)該相互之間可以互相溝通、學習，互相提升隱私保護能力，分享個人信息保護的經(jīng)驗與教訓，以提升檔案用戶的信息保護能力，在享用檔案信息服務(wù)的同時，更好地維護用戶的信息使用權(quán)利。
（四）防范新的信息傳播方式對用戶信息安全構(gòu)成威脅
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，電子檔案越來越依賴于多媒體技術(shù)的傳播與應(yīng)用，可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、AR技術(shù)等新興技術(shù)越來越受到檔案部門和檔案用戶的歡迎，例如亞馬遜最新一代的智能家居產(chǎn)品，在其運作期間，采集和存儲了大量的語音數(shù)據(jù)，協(xié)助辦案，讓市民們意識到，亞馬遜 AmazonEcho是一款名副其實的用戶隱私信息收集者[6]。亞馬遜公司從來沒有主動透露過，這些音頻資料會被保存多久，會被用于何種商業(yè)目的。檔案管理部門和檔案工作者應(yīng)當從此事件中窺見檔案用戶的個人信息安全隱患，謹慎地運用新的智慧技術(shù)作為檔案的傳播方式，并保證其信息的安全性。檔案管理部門應(yīng)積極采取措施，保障電子檔案用戶的個人信息安全。
四、結(jié)語：
檔案用戶的信賴是我國檔案管理工作的基礎(chǔ)，因此，對其進行合理的法律規(guī)范與制度設(shè)計，關(guān)系到保護檔案用戶的合法權(quán)益、提高社會信用度、促進檔案工作的長遠發(fā)展。當前，我國對于個人信息隱私權(quán)的保護仍處在創(chuàng)新和探索的階段，而檔案用戶信息的安全保障制度還在不斷完善之中，檔案部門應(yīng)當為我國檔案用戶信息的隱私權(quán)保護事業(yè)積極作為。
作者簡介：葉金霞（1979-），女，福建浦城人，本科，檔案系列助理館員，研究方向：檔案管理
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