團(tuán)購網(wǎng)頁截圖。

國家三令五申打擊旅游業(yè)“零負(fù)團(tuán)費”現(xiàn)象，但各種“零負(fù)團(tuán)費”的香港旅游產(chǎn)品仍舊熱銷，不少游客投訴稱，“零負(fù)團(tuán)費”的旅行質(zhì)量低，香港游變身“購物游”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“零負(fù)團(tuán)費”已形成了完整而固定的利益鏈條和盈利模式，購物和自費兩項所產(chǎn)生的巨額利潤是導(dǎo)致“零負(fù)團(tuán)費”難以遏制的重要原因。

“整個旅途都很難受，以后再也不會去港澳了�！�6月17日，林靜（化名）向記者講述了她和丈夫5月中旬的那趟港澳游時，不無懊惱地說。

懷著對香港的無限憧憬，在拿到買家具贈送的港澳雙人游優(yōu)惠券之后，家住江西的林靜把婚后旅行的第一站選在了香港，誰知在香港和澳門的四天跟趕場似的，著名景點走馬觀花，在購物點一關(guān)就是兩三個小時，全程她花了1萬多元買了鉆戒、玉石和各種紀(jì)念品，其中5000多元買的鉆戒沒有保證書，回家自己找人鑒定，才知道只是不值錢的小碎鉆。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，旅行社通過與其他商家合作，以贈送優(yōu)惠卡、貴賓卡為噱頭來攬客，游客無需另行支付團(tuán)費，本質(zhì)上就是“零負(fù)團(tuán)費”：游客旅行質(zhì)量低，行程時間被購物占據(jù)，且只能在指定的購物點購買，香港地接社和導(dǎo)游通過購物點回扣來獲取利潤。

今年10月1日，我國首部《旅游法》將正式施行，其中第35條專門針對“購物和另行付費旅游項目”做出規(guī)定，引起了旅游業(yè)界的熱議。旅游法的出臺能否遏制住存在多年的香港“零負(fù)團(tuán)費”現(xiàn)象？業(yè)內(nèi)認(rèn)為會有一定的震懾作用，但還需要制定進(jìn)一步的執(zhí)行細(xì)則和懲罰措施，更需要香港和內(nèi)地政府部門的嚴(yán)格執(zhí)法。

6月13日，香港一家巧克力的購物點聚滿了內(nèi)地游客團(tuán)。深圳商報記者余璐 攝

游客訴苦 “VIP游”變“購物游”

林靜至今還保存著那張優(yōu)惠券，卡上面寫著免費獲贈“價值2680元的港澳四天三夜雙人游”，且承諾享受VIP服務(wù)，全程包食宿交通，入住三星級標(biāo)準(zhǔn)的酒店。5月16日，林靜和丈夫帶著優(yōu)惠卡到達(dá)深圳，一下火車就趕往皇崗口岸，自稱是深圳某旅行社的工作人員，先讓兩人分別補(bǔ)交了220元，并解釋說這是給香港導(dǎo)游的小費，之后再也不會有其他需要交費的項目。

“開始覺得給小費還算合理，后來的行程簡直就是明目張膽地要我們繼續(xù)掏錢�！绷朱o告訴記者，團(tuán)內(nèi)所有游客的身份證和港澳通行證，均在過關(guān)之后被導(dǎo)游以辦理酒店入住的理由收走。在車上導(dǎo)游就開始推銷一件100元的紀(jì)念品，“說這是替司機(jī)大哥賺外快，他開車很辛苦，希望游客們多理解�！避浤ビ才葜���，林靜無奈掏了100元買了一件紫荊花紀(jì)念品。

行程單上所列的觀光景點，林靜數(shù)了一下游覽時間：金紫荊廣場15分鐘、海洋公園1個小時、淺水灣開車經(jīng)過逛了一趟……而在珠寶店、免稅店和百貨店，往往一關(guān)就是兩三個小時，整個下午都在購物，想出去透透氣，馬上又被導(dǎo)游趕進(jìn)去�！皩�(dǎo)游會統(tǒng)計團(tuán)員買了多少錢的東西，我們團(tuán)共9個人，在珠寶店就買了9萬多元的商品。”林靜說，在那個環(huán)境下，不買根本不行，導(dǎo)游在車上就打“預(yù)防針”：“購物的時候要好好表現(xiàn)，你們的行程都是購物點贊助的，消費得太少，你們的食宿自然也就不好�！钡�盡管林靜所在的團(tuán)花銷不少，他們也沒住上承諾的“三星級標(biāo)準(zhǔn)酒店”。吃飯像打仗、睡覺睡大通鋪，連導(dǎo)游都換了4個，多數(shù)未出示導(dǎo)游證，所謂的“VIP游”完全變成了“購物游”。

一位要求匿名的深圳某旅行社負(fù)責(zé)人，6月17日接受記者采訪時直言，顧客購物獲贈旅游“優(yōu)惠券”，無需再支付團(tuán)費，本質(zhì)就是換湯不換藥的“零負(fù)團(tuán)費”。這種旅游產(chǎn)品由深圳部分旅行社在背后操縱，目前業(yè)務(wù)已經(jīng)擴(kuò)展到全國不少城市。

記者暗訪

游客被層層轉(zhuǎn)包

雖然國家三令五申打擊旅游“零負(fù)團(tuán)費”現(xiàn)象，但類似“優(yōu)惠券”、“團(tuán)購券”等各種模式仍然層出不窮，毗鄰香港的深圳，“0元香港一日游”、“18元港澳四天三夜游”的旅游產(chǎn)品比比皆是。針對不同地區(qū)的游客，一些旅行社還設(shè)計了不同的噱頭來招攬客源。

6月12日，記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索“香港旅游團(tuán)購”，包括百易團(tuán)、青團(tuán)網(wǎng)、滿座團(tuán)等各團(tuán)購網(wǎng)站，都有“零負(fù)團(tuán)費”的香港旅游產(chǎn)品銷售。一件“10元樂享原價3980元的香港澳門4天3夜雙人游”的產(chǎn)品，銷量達(dá)到了7656件，在《購買須知》中寫明：通行證簽發(fā)地是廣東、廣西、海南、福建的旅游者不可參團(tuán)，且只限年齡28至58歲的首次進(jìn)港人士參加。

為何會有這些規(guī)定？一位侯姓工作人員告訴記者，因為這個旅行團(tuán)由港澳商家贊助，是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和拉動內(nèi)地消費的優(yōu)惠政策。當(dāng)記者表示自己是深圳簽發(fā)的港澳通行證，但也想?yún)�團(tuán)時，侯某很直接地拒絕了記者的要求，并表示記者的團(tuán)購券不能退，建議贈送給內(nèi)地的親友。在記者再三要求之下，侯某表示，這不是深圳的旅行社可以決定的，“就算讓你去，香港的地接社看到你的通行證是G簽也會讓你退團(tuán)，或者讓你再加很多團(tuán)費，因為之前就有深圳的人占了名額白用了他們的交通，但又不買東西的。”

業(yè)內(nèi)揭底

購物利潤可達(dá)12倍

所謂“零負(fù)團(tuán)費”接團(tuán)，指旅行社在接外地組團(tuán)社的游客團(tuán)隊時，分文不賺只收成本價，甚至低于成本價收客。在這種運行模式下，客源地組團(tuán)社不付給目的地地接社任何資金，只輸送客源。游客的基本旅游消費，以及地接社的折舊費、利潤、稅金、導(dǎo)游服務(wù)費等都來自于導(dǎo)游所交的“人頭費”和旅游服務(wù)供應(yīng)商的“簽單”，地接社的運營費用以購物和自費活動傭金為主，導(dǎo)游人頭費為輔，地接社和導(dǎo)游的“回扣”項目多。

上述要求匿名的深圳某旅行社負(fù)責(zé)人告訴記者，“零負(fù)團(tuán)費”可以說是華人旅游圈特有的現(xiàn)象，1995年左右，泰國游開始出現(xiàn)“零負(fù)團(tuán)費”，并逐漸波及到馬來西亞、新加坡、港澳、歐美等針對中國內(nèi)地的旅游產(chǎn)品。2003年下半年，以海南游為起點，“零負(fù)團(tuán)費”的現(xiàn)象逐漸擴(kuò)展到整個內(nèi)地。

“從全國各地的中介旅行社、到深圳旅行社、香港地接社、兩地的導(dǎo)游、再到香港的購物點，‘零負(fù)團(tuán)費’早已有一套完整且固化的盈利模式�！彼�告訴記者，總的利潤空間在5到12倍，即1元成本的自費項目和購物點商品賣價為6至13元，如珠寶、手表等高利潤的商品，香港導(dǎo)游和地接社可拿到一半利潤作為回傭。

“香港零負(fù)團(tuán)費現(xiàn)象始終得不到遏制的一個重要原因，就是購物和自費兩項所產(chǎn)生的巨額利潤�！彼�估��，目前香港團(tuán)體旅游產(chǎn)品中，“純玩團(tuán)”所占比例不到10%，余下幾乎全是“購物團(tuán)”，“實際上，現(xiàn)在越來越多的人選擇自由行，連二級城市的游客赴香港跟團(tuán)游的比例都已經(jīng)下降到五成。旅行社如果繼續(xù)用‘零負(fù)團(tuán)費’的方式，消費者只會越來越不信任旅行社，團(tuán)體旅游產(chǎn)品也會越來越難做�！�

專家·觀點

政府需加強(qiáng)監(jiān)管

近年來，內(nèi)地游客赴香港旅游糾紛頻發(fā)。2011年2月，內(nèi)地游客在港因被強(qiáng)制購物與香港導(dǎo)游大打出手鬧上法庭；今年春節(jié)，香港又發(fā)生“游客夜宿旅游大巴”事件，再一次把香港低團(tuán)費甚至“零負(fù)團(tuán)費”泛濫的現(xiàn)象擺上臺面。

實際上，香港早已采取了種種措施試圖解決這一難題�！秲�(nèi)地居民赴港旅游組團(tuán)社與地接社合同要點》從6個方面規(guī)范內(nèi)地組團(tuán)社和香港地接社，在行程安排、購物場所、次數(shù)和時間以及團(tuán)費價格等方面都要進(jìn)行合同式申明，2011年2月起，香港特區(qū)政府實施十項新規(guī)加強(qiáng)規(guī)范旅游行業(yè)，包括“一團(tuán)一導(dǎo)游”與“旅行社和導(dǎo)游記分制”，目的均在于打擊“零負(fù)團(tuán)費”和強(qiáng)迫購物現(xiàn)象。

深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁認(rèn)為，香港政府對于旅游業(yè)“零負(fù)團(tuán)費”的現(xiàn)象監(jiān)管和打擊力度都不夠。6月17日，他接受記者采訪時稱，目前香港游供需兩旺，旅行社競爭激烈，主管部門的約束力又不夠，市場上出現(xiàn)了大量的“野馬旅行社”，這就給低價同質(zhì)競爭留出了空間。

今年10月1日，三易其稿的國家《旅游法》將正式施行，規(guī)定旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所等。發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

對于《旅游法》的出臺，業(yè)內(nèi)認(rèn)為對零負(fù)團(tuán)費會有一定的震懾作用，但還需要后續(xù)的細(xì)則條例和政府部門的嚴(yán)格監(jiān)管，“以往政府也出臺了很多相關(guān)的規(guī)定，旅游法的出臺無非是由行政管制上升到了國家層面的法律約束。”宋丁表示。（ 深圳商報記者 余璐）（深圳新聞網(wǎng)）