上海調查“問題校服”購銷過程

　　上海市浦東新區教育局紀檢監察部門已著手調查“問題校服”購銷過程，一旦查實教育系統的公職人員、教職員工涉及違紀違規行為，將依規予以嚴肅處理。目前，“問題校服”生產商上海歐霞時裝有限公司全部庫存服裝原料20批次371卷已被強制封存。令人不解的是，“問題校服”的廠商居然三年中四上黑榜，卻連年中標。

　　涉事校服廠商

　　三年四度抽檢不合格

　　聽聞校服抽檢出可致癌物質后許多家長表示擔憂。家住上海市長寧區的學生家長周女士說：“校服、校車、教具等學生用品，不僅要符合國家標準，甚至應該高于國家標準。學校應當保證孩子的身心健康，‘身’在前，這是最基本的責任和底線。”

　　目前經核查，浦東有25所學校使用了歐霞公司生產的校服。這些校服雖然與發現質量問題的學生演出服同廠生產，但并非同批次、同款式。出于慎重起見，已經被有關部門封存后組織送檢。

　　截至目前，上海市纖維檢驗所已收到25所學校送檢的各類歐霞產校服67批次，其中包括已經使用過的樣品56批次、新樣品11批次。纖維檢驗所將按照《國家紡織產品基本安全技術規范》等標準要求，對新樣品主要檢測可分解致癌芳香胺染料、異味、甲醛、pH值、耐摩擦色牢度、耐酸汗漬色牢度、耐堿汗漬色牢度、耐水色牢度等項目，對已使用過的送檢樣品主要檢測可致癌芳香胺染料。

　　據調查，歐霞公司含致癌芳香胺染料的黑色鑲邊面料出自浙江省紹興縣歐林紡織品有限公司，上海市質量技術監督局19日也已向浙江省質量技術監督局發出協查函。

　　針對“問題校服”事件，上海還將推出包括明確準入標準，規范訂貨主體和程序，實施過程抽查，合理確定價格和信息充分公開的一系列措施，對校服實現嚴格監管。

　　“黑榜常客”為何年年中標？

　　上海質監部門表示，加上這次抽檢出可致癌物質，歐霞公司的產品三年來四次登上了質量抽檢不合格“黑榜”，其中兩次是因為pH值超標。這樣的“黑榜常客”為何還能年年中標？記者調查發現，小企業制衣成本低、學校采購權限大、監管環節存漏洞是主要因素。

　　據了解，在上海等全國許多地方，校服生產廠家大多是歐霞公司這樣的小企業，而校服的生產本身幾乎沒有任何門檻，“能做服裝的廠子，基本上都能做校服。”

　　學校為什么一定要找這種小企業生產校服，而不能找相對更有質量保證的大企業？最普遍的說辭是校服限價過低。上海某小學退休校長張京堂說，高中學校自制校服每套不能超過250元；義務教育階段學校自制校服每套不能超過150元，采購價格需要上報教育主管部門審批。

　　“現在市面上小孩子好一點的衣服，150塊能買到嗎？校服成本一年比一年高，價格卻不能動，學校怕家長投訴亂收費，只能壓低成本。小企業也是微利。”一位不愿透露姓名的服裝生產企業負責人說。

　　企業為了賺錢“偷工減料”，學校為了價廉“睜眼閉眼”，致使無良商家仍能訂單不斷。更重要的是，自制校服的采購權完全在學校手里，教育主管部門除了價格把控之外，幾乎沒有任何監督管理的職責。

　　“我們只跟學校打交道，競標的時候，我們拿服裝過去，把服裝的原料、設計講出來以后，完全由學校來選要哪家的服裝。他們基本上選了一次，我們就會合作好幾年。”王龍珠坦言，生意總免不了熟人牽線搭橋，有一些人情往來。一家校服生產廠家生產的校服不僅對口多個學校，還可以從幼兒園到高中“通吃”。

　　在校服的采購和驗收過程中，學校的權力缺少約束，另一方面，也不具備鑒別校服質量的能力和技能，容易被不法廠商忽悠。

　　“我們沒辦法，只能看看衣服是否有破洞、脫線等情況，不可能分辨出原材料是否有毒害。有些合作多年的老企業，可能連質檢報告都不看就收貨了。”上海市浦東新區江鎮中學學生處的老師說，對學生校服質量或原材料進行把關，“這應該是其他部門的事情”。

　　管好校服

　　不是一個部門的事

　　18日晚，上海市政府新聞辦就“問題校服”事件作出了反思：“調查歐霞公司存在問題的過程中，相關部門已經暴露出在實際工作中監管不嚴、職責不明等問題，各部門間協調機制尚不完善，監管也有漏洞。”此外，有關部門表示，調查中一旦發現公職人員、學校教職工有違規違紀行為，將予以嚴肅處理。

　　專家指出，校服、校車、教具等學生校園用品的生產流動監管涉及多個部門，如何守住安全底線，保障學生基本權益，絕非一方責任，而需各職能部門打破壁壘統籌監管。

　　譬如，提高承制企業準入門檻，進行生產流動全環節的“閉環式”管理。長期關注校園安全的上海市人大代表劉震華說，參照其他國家的經驗，應盡快設置校園用品生產流通管理規定，明確各個環節的牽頭責任部門。校服、校車等生產企業的市場準入門檻應當高于一般同類企業。也應當鼓勵行業內的龍頭企業，增加對校服等校園用品的非營利性投入。

　　其次，上海市商業流通中心首席研究員齊曉齋說，相關部門應建立校服生產企業“黑名單”制度，提高企業違法或犯錯的成本，將不合格的產品和生產企業及時清除出市場，對無良企業進行“一票否決”。

　　招標采購校服等校園用品的過程中，教育主管部門不能只問價而不問質，應當充分發揮其管理服務的職能。與此同時，專家提議是否由部分城市區縣開展試點，制定校服等校園用品的集中采購方案。考慮到地區經濟發展差異和家庭收入情況，對部分困難群體和貧困地區學校提供財政補助。

　　還有不少學生家長呼吁，學校在定制采購校服等校園用品的過程中，應多尊重學生家長的知情權和參與權，充分發揮學校家長委員會的作用，請家長一起協助監管把好質量關。

　　“新華視點”記者俞菀 周蕊 孫青