霸王“防脫”疑云
霸王一直聲稱自己有防脫之功效，但究竟有多少消費(fèi)者真的感受到它的防脫效果？是神效，還是神吹？與此同時(shí)，霸王多年來一直打著“中藥世家”的旗號(hào)，這個(gè)名頭是誰(shuí)授予的？相應(yīng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)究竟有沒有認(rèn)證資質(zhì)？
文 本刊實(shí)習(xí)記者 譚古麗
在閱讀過本刊關(guān)于霸王集團(tuán)的報(bào)道《霸王中藥概念真與假》之后，廣州彭先生扛著一大箱霸王洗發(fā)水空瓶來到編輯部，向本刊投訴霸王集團(tuán)出品的防脫洗頭水。他自2008年就開始用霸王防脫洗頭水，然而前額的頭發(fā)卻越來越少，現(xiàn)在成了名副其實(shí)的“光頭佬”。他向《法人》記者表示，如果產(chǎn)品沒有顯著的效果，就不應(yīng)該在廣告里吹得那么神乎其神。
“加固發(fā)根，讓發(fā)根更強(qiáng)壯，達(dá)到防脫充發(fā)之效果。”彭先生拿起一個(gè)空瓶子，摸著寸草不長(zhǎng)的頭皮，念著上面的廣告詞——在他眼里這已成為一句諷刺。4年前，即2008年，步入中年的彭先生就有些脫發(fā)跡象，他深怕自己成為“地中海”，當(dāng)機(jī)立斷購(gòu)買了幾瓶霸王防脫洗發(fā)液。考慮到效果，期間并沒中斷，他自信的以為買到了放心產(chǎn)品。看著成龍大哥的廣告，幻想著自己成為“烏黑濃密”，不曾想自己最終還是淪為“聰明絕頂”。這不得不讓他懊惱——現(xiàn)在還有人會(huì)用同一款洗發(fā)水長(zhǎng)達(dá)四年嗎？
有這樣遭遇的，當(dāng)然不止彭先生一個(gè)。他們很疑惑，如果霸王防脫洗發(fā)液真能防脫，為何公司老總陳啟源的頭發(fā)不多？霸王的防脫功效正受到越來越多的質(zhì)疑。
拿什么來證明你——防脫效果？
“買‘防脫’洗發(fā)水，主要看防脫效果。”商場(chǎng)里，消費(fèi)者小周告訴記者。防脫，有誰(shuí)證明呢？當(dāng)《法人》記者通過相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行了解時(shí)，卻又發(fā)現(xiàn)霸王多款產(chǎn)品在備注里都寫明：“衛(wèi)生部未組織對(duì)本產(chǎn)品所稱功效進(jìn)行審核，本批件不作為對(duì)產(chǎn)品所稱功效的認(rèn)可”。
有律師指出，在化妝品生產(chǎn)方面，國(guó)家只對(duì)安全性進(jìn)行審查，并不對(duì)功能進(jìn)行審查。化妝品的特殊功效由企業(yè)自己負(fù)責(zé)。育發(fā)、防脫發(fā)類特殊用途化妝品的功效評(píng)價(jià)比較難鑒定，所以國(guó)家在這方面并沒有出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。
換句話說，廣告里口口聲聲的“防脫”，只是“誰(shuí)用誰(shuí)知道”？或者，愿者上鉤？
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生指出，針對(duì)霸王防脫產(chǎn)品使用效果不明顯的情況，如果沒有治療脫發(fā)的功能，在這種情況下，構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者的欺詐，依照我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條，可以增加一倍的賠償。
然而，喬教授也提到取證困難的問題。他表示，霸王防脫洗發(fā)水是否像它宣傳的那樣，是否有效果，要由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門做出，在我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中沒有賦予消費(fèi)者自我鑒定的權(quán)力，或者說消費(fèi)者本身也沒有鑒定的能力，只能由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)總局，或各個(gè)地方的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)來鑒定。普通市民可以向當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)檢部門申請(qǐng)鑒定。
另外，喬教授指出，根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》要求，必須要證明損害人和被損害結(jié)果要有直接的因果關(guān)系，如果證明不了這一點(diǎn)，法院一般不會(huì)受理案件，這也是消費(fèi)者維權(quán)的最大問題。喬教授提議，消費(fèi)者可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)投訴，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可能做出處理，由消費(fèi)者自己來提起訴訟，勝訴的可能性不大，甚至有的法院還不會(huì)受理。
“這就是我們現(xiàn)行法律最讓人難受的地方。”喬新生說。他認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不作為，或者是拖延自己的執(zhí)法行為，一般來說，普通的消費(fèi)者通常對(duì)此無能為力。
“中藥世家”由誰(shuí)認(rèn)定？
廣告怎么吹你就信？消費(fèi)者當(dāng)然不傻。但頂著“中藥世家”的名號(hào)，買賣就可以變得無往不利。那么，“中藥世家”這個(gè)金字招牌，究竟是誰(shuí)賦予的？
在2010年的霸王“二惡烷”事件后，2010年7月陳啟源的家世曾遭到媒體質(zhì)疑與炮轟，但8月底，突然殺出一個(gè)廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為霸王正名。
據(jù)調(diào)查，為霸王認(rèn)定“中藥世家”的機(jī)構(gòu)是廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這是一家由廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合省文化廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)成立的官方組織。事實(shí)上，廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)成了整個(gè)認(rèn)定工作的關(guān)鍵角色——其負(fù)責(zé)整個(gè)認(rèn)定工作的提出、申報(bào)以及論證工作，直至最后的落實(shí)。
但經(jīng)《法人》記者向民政部門核實(shí)，此領(lǐng)導(dǎo)小組既非法人組織，也未經(jīng)過民政部門登記。
而這個(gè)廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)在其中又扮演了什么角色呢？
廣東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)于2001年經(jīng)廣東省民政廳批準(zhǔn)成立，是由廣東省行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)包括化學(xué)原料藥及制劑、生物藥品、醫(yī)療器械、中成藥、中藥材、中藥飲片、衛(wèi)生材料、制藥機(jī)械、藥用包裝材料(容器)等生產(chǎn)及流通企業(yè)等單位自愿組成，具有法人資格的非營(yíng)利性、地方性社會(huì)組織和自律性行業(yè)管理組織。
廣東省政協(xié)常委孟浩曾向媒體表示，行業(yè)協(xié)會(huì)本是行業(yè)利益的代言人，為企業(yè)說話無可厚非。關(guān)鍵是，這種認(rèn)證要提高公信力，必須由完全中立的第三方來完成。
那么類似這種稱號(hào)，應(yīng)由何種單位授予，才有公信力呢？
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認(rèn)為，藥品行業(yè)，有相關(guān)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，叫食品藥品監(jiān)督管理局，但是對(duì)于日用化學(xué)品，我們國(guó)家也有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)總局，以及各地的技檢局來作出認(rèn)證。
另外，喬教授也提到，如果這個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)又不是政府認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下，它實(shí)際上涉嫌虛假宣傳，國(guó)家的技檢部門可以對(duì)霸王集團(tuán)以及做出這樣的認(rèn)證的相關(guān)機(jī)構(gòu)做出行政處罰。
“中藥世家”的由來
據(jù)了解，領(lǐng)導(dǎo)小組正式發(fā)文開展“中藥世家”、“食品世家”認(rèn)定工作，是在“霸王”遭遇二惡烷危機(jī)之后的2010年8月25日；而短短8天后的9月3日，“霸王”即被認(rèn)定為“中藥世家”，從提出申請(qǐng)到審查評(píng)審更是僅3—4天。
曾有媒體指出，“中藥世家”的認(rèn)定有為霸王量身定做之嫌，甚至是企業(yè)獲得政府部門支持的另類“公關(guān)”。
對(duì)于種種質(zhì)疑，評(píng)審機(jī)構(gòu)廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主任張俊修排除眾議，力保霸王。張俊修指出，雖然從發(fā)出認(rèn)定通知到正式評(píng)審?fù)ㄟ^、公示僅有8天時(shí)間，但在發(fā)出認(rèn)定通知之前，企業(yè)上報(bào)、專家組審議、核實(shí)并上報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)小組審議的過程卻進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間。張俊修還指出，霸王集團(tuán)在正式獲得“中藥世家”前，曾按照程序進(jìn)行過公示，公示時(shí)間大約在8月28日，公示期間評(píng)審機(jī)構(gòu)沒有收到異議，便按照程序正式確認(rèn)、通過。
對(duì)于媒體的上述質(zhì)疑，霸王集團(tuán)目前沒有進(jìn)行任何回應(yīng)。
廣東省嶺南中藥文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員曾表示，廣東羅定當(dāng)?shù)卣褜?duì)資料進(jìn)行過確認(rèn)是真實(shí)的，評(píng)審機(jī)構(gòu)還另外采取第三種調(diào)查方式以保證真實(shí)、公正，但具體如何，該人士只說“適當(dāng)時(shí)候會(huì)公布”。后來不了了之。據(jù)了解，領(lǐng)導(dǎo)小組的組成成員主要包括廣東省文化廳、省經(jīng)信委、省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)。
那么，這種第三種調(diào)查方式空間是什么？具體由哪些人來評(píng)選？這個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)究竟有沒有認(rèn)證資質(zhì)？有哪些具體的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)？向本刊投訴的彭先生這次較真起來，他表示要委托律師向民政局、省經(jīng)信委、省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)等行政單位發(fā)出政務(wù)信息公開申請(qǐng)。“中藥世家”的認(rèn)定程序和流程到底如何，本刊將繼續(xù)予以關(guān)注。
