消協法律顧問建議：引入公益訴訟制度解決消費者“忍氣吞聲”問題

　　本報記者 向楠 實習生 蒙茜

　　家住北京市海淀區的張芳(化名)最近覺得“很受傷”，因為一直以來她在外吃飯的首選是味千拉面。“我就是沖著味千宣傳的高鈣營養才去的，誰知他們號稱純豬骨熬制的湯底，實際上卻是由像方便面調料一樣的湯粉勾兌的，這不是明擺著欺騙消費者嗎？”

　　近日，知名餐飲企業味千拉面被曝虛假宣傳，引發社會強烈關注。不只是味千拉面，其他商家虛假宣傳的行為也比比皆是。上周，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐新聞中心，對2756人進行的一項調查顯示，94.1%的人確認自己在日常消費中經常遇到虛假宣傳的商家。

　　哪類商品虛假宣傳最多

　　在張芳看來，目前虛假宣傳已經到了無孔不入的地步，“難道不夸大商品功用就賣不出去嗎？”她舉例，有些減肥茶被宣傳成“具有快速解決便秘、口臭、青春痘、色斑、皺紋增多、面色晦暗、脫發白發、肥胖”等問題的“靈丹妙藥”，可是她的一位朋友在喝了很長時間后，并未達到宣傳中的效果。

　　“不可否認，商品宣傳難免會有一些誘導、夸大的描述，但宣傳一定要尊重基本事實，不能通過以次充好或無中生有等方式來欺騙消費者。”張芳說。

　　對于當前虛假宣傳泛濫，河南鄭州某公司員工劉先生深有感觸：樓盤前明明只有一條臭水溝，開發商卻敢說成清水河畔；國內小工廠生產的普通家具，商家敢說成意大利原裝進口的珍貴木材家具；用醋精勾兌而成的食用醋，被商家冠以老陳醋的名號……“如果這樣的情況繼續下去，我們還能相信誰？”

　　哪類商品虛假宣傳最多？調查顯示，排在前三位的依次是：藥品、保健品(92.3%)；食品、餐飲(80.8%)；化妝品、保養品(80.4%)。接下來依次為：教育、培訓(65.0%)；房地產(64.3%)；家具(56.1%)；電氣(43.9%)；汽車(29.8%)等。

　　誰對保證商品質量與宣傳真實性負有主要責任

　　我國《反不正當競爭法》中明確規定，經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳，如違反上述規定，監督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以根據情節處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

　　既然已有相關法律存在，為何虛假宣傳仍泛濫成災？調查中，受訪者給出的首要原因是“處罰太輕，虛假宣傳成本低”(83.5%)，其次是“政府監管跟不上”(82.7%)，排在第三位的是“巨大經濟利益驅使”(81.3%)。

　　其他原因還有：社會風氣差，全社會作假之風泛濫(70.5%)；商家缺乏自律(55.9%)；消費者追求“概念”消費，虛假宣傳有市場(39.8%)等。

　　北京市消費者協會法律顧問、北京匯佳律師事務所主任邱寶昌律師指出，虛假宣傳之所以日益泛濫主要有兩方面原因：首先是商家缺乏自律，不誠信經營現象增多；其次是相關部門監管不到位，處罰力度不夠，一般的處罰很難引起相關經營者的警醒。

　　民意中國網網友王先生認為，虛假宣傳泛濫與消費者自身也有一定關系。由于許多消費者辨別能力不強，一味追求不切實際的新奇概念消費，才導致他們屢屢上當受騙。

　　對此，邱寶昌表示不能認同。他說，面對眾多商品，消費者不可能也不必要付出巨大的成本去鑒別真偽優劣。老百姓消費的理想狀態應該是“傻瓜消費”。保證商品質量與宣傳的真實性，主要是商家和監管部門的責任。

　　消費者怎樣才能不“忍氣吞聲”

　　張芳雖然知道自己上了味千拉面虛假宣傳的當，但她還是沒有用投訴、訴訟等方式來維護自己的權益。“一碗面也就20多元，如果到法院起訴的話，時間和精力成本遠不止這些，誰會去做這種得不償失的事情呢？”

　　調查顯示，面對商家虛假宣傳時，選擇“起訴商家、要求賠償”的人只占4.8%；選擇“向有關部門投訴”的人占14.2%；選擇“與對方理論”的人占13.5%。24.2%的人選擇“大事化小、忍氣吞聲”。

　　邱寶昌說，解決消費者“忍氣吞聲”的問題，需要引入公益訴訟制度，讓一個組織代表眾多權益被侵害的消費者進行訴訟。到那時，商家的違法成本就不再是在面對單個消費者時的幾十元了，而是成千上萬個幾十元，面對如此巨大的違法成本，商家肯定不敢再輕易欺騙消費者。另外，還有必要建立商家信用記錄，把有虛假宣傳前科的商家列入信用黑名單，并公之于眾。

　　華中科技大學公關與廣告研究所所長陳先紅教授指出，品牌真正的價值，在于取得消費者的認可與信任。如果只靠欺騙與作假，任何品牌都難以真正取得成功。所以在經營中，商家首先應誠信、自律，杜絕虛假宣傳，認真維護自身品牌在消費者心目中的形象與信任感。

　　值得注意的是，調查中有41.6%的人表示，自己不會再購買或消費有虛假宣傳前科的商品或服務；48.1%的人支持消費者用腳投票，讓虛假宣傳的商品沒有市場。

　　自從“骨湯門”事件被曝光后，許多媒體報道，在不到兩個星期的時間里，味千拉面的股價跌幅已超過40%，公司總市值已縮水近76.3億港元。

　　民意中國網一位網友評論說，這才是老百姓用腳投票的力量。對于虛假宣傳、欺騙消費者的商家，消費者就應該聯合起來堅決抵制。

　　如何才能遏制虛假宣傳之風？受訪者給出的建議分別是：加大懲罰力度(84.7%)；完善消費者投訴處理機制(77.9%)；建立商家誠信記錄，并向社會公布(74.4%)；商家要有自律意識(37.4%)；消費者需增強鑒別能力(36.1%)等。