60余名省市官員涉案 行賄筆記牽出太原規(guī)劃局窩案
4月23日，太原龍?zhí)逗珗@，周邊林立著新建的高樓，有的直接建在原來的綠地上。
太原市新建地產(chǎn)項(xiàng)目近年來成倍增長。去年太原市國土收益102億元，為歷史之最。密集的新建項(xiàng)目，也成為權(quán)力部門官員腐敗的高發(fā)區(qū)。
目前太原市規(guī)劃局副局長王鳳玲、建管處處長梅剛正接受專案組調(diào)查。同時(shí)被調(diào)查的還有兩名原副局長。
權(quán)威人士證實(shí)，此案因一房地產(chǎn)商與規(guī)劃局之間的“中間人”筆記本泄露引發(fā)。本上記錄有行賄情況，涉及省市級官員60多名。
太原市規(guī)劃局副局長王鳳玲已有兩個(gè)多月沒露面，與她一同消失的還有該局建管處處長梅剛。
王鳳玲主管建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，掌握著房地產(chǎn)項(xiàng)目兩個(gè)規(guī)劃許可證的審核權(quán)。梅剛則是王鳳玲分管領(lǐng)域的建管處處長。
4月15日，太原市規(guī)劃局建管處工作人員稱，這兩位領(lǐng)導(dǎo)有事出差了。該局總工辦一人士則稱，王鳳玲與梅剛涉嫌腐敗，正接受調(diào)查。
關(guān)于市規(guī)劃局發(fā)生貪腐窩案的傳言，在太原早已沸沸揚(yáng)揚(yáng)。有內(nèi)部人士稱，規(guī)劃局腐敗案涉及多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，一些太原房地產(chǎn)老板紛紛外出躲避調(diào)查。
4月16日，山西省人民檢察院證實(shí)，太原市規(guī)劃局?jǐn)?shù)名官員目前正被立案調(diào)查。其中涉及官員包括王鳳玲、梅剛，太原規(guī)劃局原副局長靳曉慧（去年調(diào)任大同規(guī)劃局局長）以及前任規(guī)劃局副局長李忱毅等。此事尚在調(diào)查階段。
【案發(fā)】
行賄筆記涉及60多人
據(jù)介紹，近年來太原房地產(chǎn)市場不斷發(fā)生違規(guī)事件。這次規(guī)劃局腐敗“窩案”也與房地產(chǎn)市場的違規(guī)亂象有關(guān)。
2006年12月，山西易居房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人突然消失，該公司開發(fā)的“龍湖易居”項(xiàng)目數(shù)百名購房者的預(yù)付房款被卷走，涉案金額達(dá)6億元。事件發(fā)生以后，山西省和太原市成立專案組進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)存在無證售樓、重復(fù)銷售、重復(fù)貸款等違法事實(shí)。
之后，數(shù)名官員涉嫌腐敗落馬，其中包括太原市規(guī)劃局原副局長賈建志。
根據(jù)官方消息，2007年10月，賈建志因非法收受賄賂45000港元，被判有期徒刑1年，緩刑1年。
據(jù)太原市政府內(nèi)部人士介紹，山西省紀(jì)檢部門對于太原市近年來的地產(chǎn)亂象早已開展調(diào)查。
去年年底，省檢察院根據(jù)線索控制了一名為房地產(chǎn)商跑項(xiàng)目審批的“中間人”。內(nèi)部人士透露，這名“中間人”與太原市規(guī)劃局關(guān)系熟絡(luò)，房地產(chǎn)商通過他辦理規(guī)劃審批，每單公開要價(jià)200萬元。
4月15日，山西省檢察院有關(guān)人士證實(shí)，他們是起獲了這名“中間人”的一本行賄送禮筆記，根據(jù)里面線索，開始調(diào)查太原市規(guī)劃局相關(guān)人員。
據(jù)稱，這名“中間人”的行賄記錄涉及官員60多名。
【調(diào)查】
省檢察長帶隊(duì)查窩案
據(jù)內(nèi)部人士透露，行賄筆記本被發(fā)現(xiàn)后，立即引起山西省高層的重視，反腐調(diào)查隨即開始。
對于太原市規(guī)劃局的調(diào)查，由山西省檢察院檢察長王建明帶隊(duì)，組成了上百人的專案組隊(duì)伍。
“專案組人員手機(jī)卡全部更換，不得與外界聯(lián)系。”4月15日，山西省檢察院有關(guān)人士介紹。
2009年6月，時(shí)任最高人民檢察院檢委會副部級專職委員、反貪污賄賂總局局長的王建明“空降”山西，任省檢察院黨組書記，2010年1月底出任山西省檢察院檢察長。
去年查獲“行賄筆記”后，專案組春節(jié)期間沒休息，而是對相關(guān)官員進(jìn)行監(jiān)控，以便掌握到一些涉案官員春節(jié)期間的受賄行蹤。春節(jié)一過，太原市規(guī)劃局副局長王鳳玲等數(shù)名官員即被控制。
據(jù)大同市消息人士稱，今年3月初，省檢察院直接從大同市規(guī)劃局將局長靳曉慧帶走。靳是去年3月底公開選拔的規(guī)劃局局長，履職尚不足一年。此前她是太原市規(guī)劃局黨組成員、副局長。
另有內(nèi)部人士透露，靳曉慧的丈夫，山西省某建筑設(shè)計(jì)院副院長也一同被查。
與王鳳玲、靳曉慧一同被帶走調(diào)查的，還有太原市規(guī)劃局原副局長李忱毅。李于2008年退休，此前是太原市規(guī)劃局副書記、常務(wù)副局長，主管規(guī)劃審批。
李忱毅退休后，王鳳玲為規(guī)劃局副書記、常務(wù)副局長，仍主管建管處和廣告處。
據(jù)了解，王鳳玲、李忱毅、靳曉慧、梅剛等人數(shù)年來掌握著太原市規(guī)劃局建管、規(guī)劃、舊城改造等核心領(lǐng)域，其中涉及房地產(chǎn)項(xiàng)目“一書兩證”的審批權(quán)。（根據(jù)《城市規(guī)劃法》，城鎮(zhèn)規(guī)劃管理實(shí)行由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度，簡稱“一書兩證”）
【涉嫌】
隨意修改項(xiàng)目規(guī)劃？
“太原市房地產(chǎn)市場非得出大事不可。”4月13日，太原市政府一房地產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，此前山西省監(jiān)察部門組織調(diào)查太原市房地產(chǎn)市場違規(guī)情況，觸目驚心。
據(jù)他掌握，太原市一些開發(fā)商手續(xù)不全即違規(guī)蓋樓出售，全市很多已售樓盤均存在“五證不全”的違規(guī)現(xiàn)象。（五證為建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、國有土地使用證和商品房銷售（預(yù)售）許可證）
在民間，房地產(chǎn)市場混亂也被詬病。一些新建小區(qū)項(xiàng)目，樓間距嚴(yán)重超標(biāo)，有些甚至不到10米。無證或缺證的房子價(jià)格低并熱銷，“五證齊全”的樓盤很少并且價(jià)格很高。
龍盛律師事務(wù)所主任律師肖峰昌認(rèn)為，開發(fā)商之所以敢公然出售無證房，是相關(guān)職能部門不作為的體現(xiàn)，多少都有權(quán)力的腐敗在支撐。
據(jù)內(nèi)部人士透露，這次調(diào)查到王鳳玲等人與房地產(chǎn)商之間進(jìn)行權(quán)錢交易，隨意更改項(xiàng)目容積率和侵占綠地，違反太原市的總體規(guī)劃和“紅線”。一些房地產(chǎn)商通過王鳳玲等人更改房地產(chǎn)項(xiàng)目容積率，原本只許蓋10層的住房，最終能蓋到18層。
據(jù)了解，王鳳玲等人涉案時(shí)間有數(shù)年。涉案內(nèi)容之一是違規(guī)修改規(guī)劃，為開發(fā)商侵占綠地開綠燈。
太原涉嫌侵占綠地的案例之一，是龍?zhí)逗珗@附近項(xiàng)目。
龍?zhí)逗珗@位于市中心。4月14日，太原市城建委原主任梁效堂說，太原市屬于高原缺水地區(qū)，這個(gè)公園原是少有的綠地有水公園。
山西易居房地產(chǎn)公司開發(fā)的“龍湖易居”地產(chǎn)項(xiàng)目就在龍?zhí)逗珗@的東南角。該公司負(fù)責(zé)人2006年底攜款潛逃，留下6億元債務(wù)最終由太原市政府協(xié)調(diào)解決。
據(jù)內(nèi)部人士稱，太原市協(xié)調(diào)的方法是出讓龍?zhí)豆珗@周邊土地給開發(fā)商，由開發(fā)商代為償還債務(wù)。
2008年，龍?zhí)逗珗@周邊再次開建房地產(chǎn)項(xiàng)目，數(shù)個(gè)開發(fā)項(xiàng)目將龍?zhí)逗珗@包圍。目前，十幾座百米高樓聳立在公園周圍。有些項(xiàng)目直接建在公園原來的綠地上。
公園內(nèi)部除了湖面和湖周圍道路外，已沒有綠地和活動場所。
梁效堂說，公園的綠地是經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，如今這些地產(chǎn)項(xiàng)目已向公園內(nèi)部推進(jìn)30多米，綠地被侵占三分之一。公園已成為這些地產(chǎn)項(xiàng)目的后花園。
2008年，太原市杏花嶺區(qū)動員龍?zhí)镀瑓^(qū)居民搬遷，并稱要用“亮劍”的方式拆遷。周圍居民為此一直上訪，2008年7月曾發(fā)生“千人堵路”的事件。
如今，龍?zhí)镀瑓^(qū)仍有部分居民堅(jiān)守。兩年來，他們在停水停電的環(huán)境下生活。
龍?zhí)逗珗@南門旁新建有多地爾小區(qū)，大門開在公園內(nèi)部。4月15日，售樓員稱此項(xiàng)目五證齊全。
對于龍?zhí)镀瑓^(qū)的規(guī)劃情況，4月15日，太原市規(guī)劃局辦公室薛姓副主任表示需向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示后回復(fù)，此后未有回音。
【過往】
曾經(jīng)歷兩次風(fēng)浪未倒
關(guān)于太原市規(guī)劃局副局長王鳳玲的傳說很多，對于她的經(jīng)歷也一直是業(yè)內(nèi)的談資。
公開資料顯示，王鳳玲，女，1962年6月生，河南省林州市人。曾在職讀同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)，工程師。
太原市城建工委原副書記郭一龍說，王鳳玲1998年從房管局的杏花嶺房管所所長任上直接提拔為太原市規(guī)劃局副局長，并被指定負(fù)責(zé)建管工作。
規(guī)劃局的建管工作包括建設(shè)用地管理和建設(shè)工程管理，一直是規(guī)劃局的實(shí)權(quán)部門。
十多年來，王鳳玲一直負(fù)責(zé)建管。隨著房地產(chǎn)市場升溫，太原市規(guī)劃局每年審批的項(xiàng)目逐年增多。內(nèi)部人士認(rèn)為，處在王鳳玲的位置上，“想不腐敗也難”。
據(jù)太原市政府內(nèi)部人士透露，上述“龍湖易居”老板攜款潛逃后，紀(jì)檢部門查到王鳳玲涉嫌收受十萬元人民幣。當(dāng)時(shí)紀(jì)檢人員約談王鳳玲時(shí)，王鳳玲稱，十萬元已通過自己的司機(jī)退還。而當(dāng)時(shí)王鳳玲的司機(jī)死亡，查無對證。
據(jù)稱，王鳳玲還曾牽扯到太原市另一起土地劃撥后更改性質(zhì)的開發(fā)房地產(chǎn)案。紀(jì)檢部門查出王鳳玲的親屬涉嫌其中，但王鳳玲的這位親屬遠(yuǎn)赴加拿大了，此案也不了了之。
據(jù)內(nèi)部人士介紹，王鳳玲在太原市有數(shù)十套住房。其中一部分是王鳳玲通過自身的權(quán)力低價(jià)獲得。
此前太原市一些單位集資建房到規(guī)劃局審批，王鳳玲通過遠(yuǎn)低于市場價(jià)的每平方米845元購房，這在規(guī)劃局是“公開的秘密”。
同時(shí)被調(diào)查的太原市規(guī)劃局原副局長李忱毅此前負(fù)責(zé)規(guī)劃審批。同案的靳曉慧，是從太原市規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長調(diào)任規(guī)劃局總工，而后任太原市規(guī)劃局副局長。
上述內(nèi)部人士稱，此次專案組人員主要由山西省反貪局工作人員組成，沒有讓太原市紀(jì)檢部門參與。并且，專案組直接向山西省委書記袁純清匯報(bào)。他認(rèn)為經(jīng)過前兩次風(fēng)浪，“這次王鳳玲估計(jì)很難脫身”。