投資建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“變味兒”了。一些地方政府和相關(guān)企業(yè)將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“貼政績(jī)金”、“賣(mài)地產(chǎn)錢(qián)”的渠道。

　　北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，目前全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)數(shù)量已逾萬(wàn)家，甚至在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)發(fā)現(xiàn)它們的身影，但其中真正能做到文化產(chǎn)業(yè)集聚的不到5%。

　　亂象 全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)上萬(wàn)家

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在第六屆北京文博會(huì)主展區(qū)看到，八個(gè)展館中有三個(gè)展館專(zhuān)門(mén)展示文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)容；在省市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展館，各省市的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)前來(lái)推介展覽的也絡(luò)繹不絕。

　　這些園區(qū)、集聚區(qū)打出的概念都非常引人注目，如“文化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“藝術(shù)園區(qū)”、“歷史文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、“國(guó)際傳媒集聚區(qū)”、“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地”等，應(yīng)有盡有。

　　“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量驚人，雖然國(guó)家承認(rèn)的只有1300個(gè)，但實(shí)際上估計(jì)13000個(gè)都不止。”陳少峰說(shuō)。

　　他告訴記者，僅上海市市級(jí)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)就有100多個(gè)；北京市市級(jí)的有30個(gè)，區(qū)級(jí)至少上百個(gè)。除此之外，在各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能發(fā)現(xiàn)它們的身影。如某省會(huì)城市的一個(gè)常住人口不到10萬(wàn)人的直轄區(qū)，竟然也在規(guī)劃“十二五”期間投入16億元資金，建設(shè)民間藝術(shù)精品展演園、影視創(chuàng)意制作產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)感體育旅游文化產(chǎn)業(yè)園這三大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　清大文產(chǎn)(北京)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院是一家專(zhuān)門(mén)為各地做文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的機(jī)構(gòu)。該院負(fù)責(zé)人表示，從2007年開(kāi)始，各地做文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的需求就開(kāi)始暴漲，目前，僅該設(shè)計(jì)院為各地做過(guò)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃就有約上百個(gè)了。

　　公開(kāi)資料顯示，這些園區(qū)的產(chǎn)值卻沒(méi)有它們的規(guī)模那么火爆。據(jù)悉，上海目前授牌的、未授牌的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總共約有300家，數(shù)量不少，但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)值上卻只占上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的十分之一還不到。

　　另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，一些園區(qū)占地面積很大，入駐的文化企業(yè)卻寥寥無(wú)幾，規(guī)模較大的、較為知名的企業(yè)更是屈指可數(shù)。

　　“我國(guó)上萬(wàn)個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，真正能稱(chēng)得上是‘文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)’的只有不到5%。”陳少峰說(shuō)，“量大質(zhì)不高”是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體特征，也就是說(shuō)，園區(qū)不少、產(chǎn)值不大、企業(yè)不多。

　　推手 地方政府主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)

　　《北京市“十一五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》曾提出，“到2010年市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到30個(gè)”的工作目標(biāo)。

　　記者注意到，在目前北京市認(rèn)定的這30個(gè)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，除了已被公認(rèn)為聚集區(qū)的798藝術(shù)區(qū)、CBD傳媒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以外，北京大紅門(mén)服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、通惠時(shí)代廣場(chǎng)、北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、琉璃廠歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北京歡樂(lè)谷生態(tài)文化園等名稱(chēng)也在其中。

　　一位參與北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)論證的專(zhuān)家表示：“像大紅門(mén)服裝批發(fā)市場(chǎng)被認(rèn)定為服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這種事兒，我們也覺(jué)得很困惑，因?yàn)樗鼪](méi)有創(chuàng)意的部分。但政府也有政府的考慮，也是為了平衡城區(qū)發(fā)展，算是給欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一些鼓勵(lì)扶持。”

　　記者查閱公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，通惠時(shí)代廣場(chǎng)本來(lái)是一個(gè)寫(xiě)字樓，只不過(guò)因?yàn)橐恍┲�名文化傳媒�?lèi)企業(yè)紛紛入駐，目前成為了現(xiàn)代傳媒公司的聚集區(qū)，就被評(píng)上了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的稱(chēng)號(hào)；北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、琉璃廠歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖與歷史文化沾邊兒，但更多是一個(gè)市場(chǎng)；北京歡樂(lè)谷生態(tài)文化園則主要是一個(gè)旅游項(xiàng)目。

　　“有一些園區(qū)，它們究竟能不能稱(chēng)得上是園區(qū)，都尚待商榷。”中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)范周對(duì)記者說(shuō)。

　　他表示，“現(xiàn)在經(jīng)常有這樣的現(xiàn)象，這一片或者這棟樓從事哪種職業(yè)的人多，就叫什么園區(qū)。”例如：這棟樓有20多家租戶(hù)是從事傳媒行業(yè)，就掛個(gè)牌稱(chēng)為“傳媒園區(qū)”，這種現(xiàn)象目前比比皆是，這也是為什么我們能看到眾多個(gè)“印刷設(shè)計(jì)園區(qū)”、“廣告設(shè)計(jì)園區(qū)”出現(xiàn)的原因。還有一種園區(qū)，掛羊頭賣(mài)狗肉，打著文化產(chǎn)業(yè)的旗號(hào)，利用發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，在里面開(kāi)展的卻多是餐飲、服裝、體育用品，使園區(qū)變了味道。

　　此言非虛。陳少峰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，現(xiàn)在多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本沒(méi)有產(chǎn)業(yè)集聚，也沒(méi)有形成規(guī)模，主要還是靠租金的收入過(guò)活，甚至有的是靠政府補(bǔ)貼。也有很多搞服裝、茶等的市場(chǎng)，只要和文化沾邊，就把自己稱(chēng)作文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。更多企業(yè)看到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和政策支持，就從原來(lái)的高爾夫、度假村搖身一變也變成了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　在這一過(guò)程中，地方政府是重要推手。范周表示，地方政府在重視到文化產(chǎn)業(yè)的重要性后，有些不乏因?yàn)檎��?jī)需要，而弄一些假大空、運(yùn)動(dòng)式、大躍進(jìn)式的文化產(chǎn)業(yè)。

　　奧秘 企業(yè)借文化之名圈地牟利

　　“文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目我全賠了也無(wú)所謂，反正地拿到手了；地現(xiàn)在都不批了，借文化產(chǎn)業(yè)我還能最便宜地拿到地，以后地的增值，都能讓我賺夠。”一位投資打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　于是，眾多的投機(jī)分子，借文化的名義，開(kāi)始了新一輪的圈地運(yùn)動(dòng)。

　　資料顯示，當(dāng)下中國(guó)已經(jīng)立項(xiàng)通過(guò)審批的影視基地有110余家，除此還有很多在建的項(xiàng)目和計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目。而新建影視基地中，95%的項(xiàng)目投資過(guò)億元。

　　與其相對(duì)應(yīng)的是盈利難的現(xiàn)狀，北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院影視中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，國(guó)內(nèi)的影視基地能實(shí)現(xiàn)盈利的并不多，80%處于虧損，15%處于溫飽，只有5%的影視基地可以實(shí)現(xiàn)盈利。

　　不僅是影視基地——據(jù)中國(guó)主題景點(diǎn)國(guó)際峰會(huì)2006年披露，20年間建設(shè)的2500多個(gè)主題公園70%虧損、盈利的不過(guò)10%，被套牢的巨資達(dá)1500億元。

　　如此虧損，為何還屢建不止？有關(guān)專(zhuān)家表示，很多地方將“文化”二字作為吸引開(kāi)發(fā)商進(jìn)入的動(dòng)力，主要在于項(xiàng)目帶有公共利益性，土地價(jià)格非常便宜，配套費(fèi)用低，手續(xù)簡(jiǎn)單，開(kāi)發(fā)成本相對(duì)較小。而有些企業(yè)為了避免樓市調(diào)控影響，通過(guò)申請(qǐng)投建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)曲線拿地。

　　正如陳少峰所說(shuō)，“現(xiàn)在的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本上都是地產(chǎn)集聚。”

　　他提出，地方政府應(yīng)該將文化園和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分開(kāi)對(duì)待。因?yàn)槲幕瘓@、主題公園是以交流為主，并不是高密度的產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)值也相對(duì)較低。因此，它們并不需要多大的占地面積，減少審批其的占地面積，也可以減少投機(jī)行為，使其發(fā)展不再以數(shù)量為主。而文化產(chǎn)業(yè)集聚園，則應(yīng)以企業(yè)為主，所以地方政府不僅僅是提供政策或資金支持，而是應(yīng)該注重培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的人才，培育龍頭企業(yè)。

　　陳少峰還建議，集聚區(qū)不應(yīng)該只有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而是應(yīng)該具有全產(chǎn)業(yè)鏈，這樣才真正能把文化產(chǎn)業(yè)做好。

　　范周指出，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能只是看數(shù)量、看規(guī)模，而是真正能讓文化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)效益。

　　范周表示，蘇錫常地區(qū)，直徑不超過(guò)100多公里，但高度密布了4個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。雖然政策使相關(guān)產(chǎn)業(yè)高密度形成集聚是件好事，但是僅靠政策、資金、密度是不能發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)由目前的重“量”轉(zhuǎn)變到重“質(zhì)”上來(lái)。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量達(dá)22萬(wàn)分鐘，但只占到世界總產(chǎn)值的0.68%；相比較，日本卻以年產(chǎn)10萬(wàn)分鐘的產(chǎn)量，占到世界動(dòng)漫總產(chǎn)值的68%。90分鐘的動(dòng)漫電影《功夫熊貓2》相當(dāng)于我國(guó)3萬(wàn)分鐘的動(dòng)漫作品帶來(lái)的產(chǎn)值。