近3萬毒奶粉患兒未領賠償多數(shù)家長對賠償不滿意

2011-06-09 00:00 新京報

　　中國乳協(xié)通報三聚氰胺事件賠償金運作情況，11.1億元投入兩大用途

　　近三年時間過去了，備受關注的三聚氰胺事件賠償基金運作情況終于對外公布，記者昨日從中國乳制品工業(yè)協(xié)會(下稱“中國乳協(xié)”)官方網(wǎng)站了解到，中國乳協(xié)和中國人壽保險公司共同通報了11.1億元醫(yī)療賠償基金的管理及支付等情況。其中，用于發(fā)放患兒一次性賠償金以及支付患兒急性治療期的醫(yī)療費、隨診費，共9.1億元。

　　賠償金運作情況終被通報

　　上月，有媒體報道稱，三聚氰胺事件已經(jīng)過去近三年，如今，除三鹿破產(chǎn)之外，其他涉案的乳品企業(yè)均已“健步如初”，但很多患兒則仍然遭受著病痛之苦。

　　2008年年底，在政府相關部門主導下，中國乳制品協(xié)會牽頭由22家涉案企業(yè)集體出資成立了總額2億元的醫(yī)療賠償基金，作為對毒奶粉事件近30萬名被確診患兒的善后措施。時隔兩年多，該基金近況成謎，在媒體采訪時，相關行業(yè)組織稱之為“機密”，“不適宜對外公布”。

　　醫(yī)療賠償基金成立之初，中國乳協(xié)相關負責人在接受新華社記者采訪時表示，“患兒醫(yī)療賠償基金是根據(jù)社會有關方面和法律界專家的建議，參照一些國家處理此類問題的通常做法，經(jīng)22家企業(yè)反復研究、論證協(xié)商決定建立的。”

　　在社會不斷的質疑聲中，中國乳協(xié)昨日終于將這筆賠償金運作情況在其官方網(wǎng)站上進行了通報。

　　27萬患兒家長領取賠償金

　　據(jù)中國乳協(xié)介紹，三鹿嬰幼兒奶粉事件發(fā)生以后，中國乳協(xié)協(xié)調有關責任企業(yè)出資籌集了總額11.1億元的嬰幼兒奶粉事件賠償金。賠償金用途有二：

　　一是設立2億元醫(yī)療賠償基金，用于報銷患兒急性治療終結后、年滿18歲之前可能出現(xiàn)相關疾病發(fā)生的醫(yī)療費用。

　　據(jù)介紹，經(jīng)衛(wèi)生部組織醫(yī)學專家反復論證，認為嬰幼兒的泌尿系統(tǒng)再生能力強，患兒治愈后將來發(fā)生相關疾病的幾率很低。患兒在急性治療結束后一旦發(fā)生相關疾病，經(jīng)兒童醫(yī)院、婦幼保健院和二級以上綜合醫(yī)院診斷，可以憑上述醫(yī)療機構出具的證明報銷醫(yī)療費。

　　二是用于發(fā)放患兒一次性賠償金以及支付患兒急性治療期的醫(yī)療費、隨診費，共9.1億元。

　　“截至2010年底，已有271869名患兒家長領取了一次性賠償金，由于信息不準確或不完整查找不到，目前還有極少部分患兒家長沒有領取一次性賠償金。按規(guī)定，2013年2月底之前，患兒家長隨時可以在當?shù)仡I取，逾期仍不領取的，剩余賠償金將用于醫(yī)療賠償基金。”中國乳協(xié)表示。

　　而據(jù)衛(wèi)生部的信息，截至2008年12月2日，全國累計報告因食用問題奶粉導致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常患兒共29.4萬人。統(tǒng)一執(zhí)行的賠償標準是死亡賠20萬元，重癥賠3萬元，普通癥狀賠2000元。

　　中國人壽代管醫(yī)療賠償金

　　乳協(xié)介紹，考慮到中國人壽擁有遍布全國并延伸到基層的服務網(wǎng)點，患兒家長辦理報銷手續(xù)方便，中國乳協(xié)將2億元醫(yī)療賠償基金委托給中國人壽代為管理。

　　中國人壽表示，愿意承擔社會責任，不收取基金任何管理及服務費用。中國人壽對基金實行專戶管理，專款專用，配備了專職人員，制定了相關業(yè)務、財務管理辦法，開發(fā)了專門的信息系統(tǒng)，設立了95519專線電話指引，方便患兒相關疾病醫(yī)療費用的報銷。

　　據(jù)介紹，自2009年7月31日基金正式啟動至今年4月30日，累計辦理支付1794人次，支付金額1048萬元，基金銀行賬戶余額1.92億元(含利息及2011年當年由中國人壽墊付但未劃賬金額)。目前，醫(yī)療賠償基金運行情況平穩(wěn)，未發(fā)生賠償糾紛。

　　■ 質疑

　　1 賠償發(fā)放原則是什么？

　　按照當年的規(guī)定，對于確診患兒的賠償包括三個方面，一是承擔患兒急性治療費用，二是給予患兒一次性賠償金，三是建立患兒醫(yī)療賠償基金。其中11.1億賠償金中的9.1億元被用來支付患兒急性治療期費用和一次性賠償金。而根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)一規(guī)定，全國近29.4萬患兒的賠償標準，分別為死亡賠償20萬元，重癥賠償3萬元，普通癥狀賠償2000元。

　　對此，乳制品協(xié)會只在通報回應中稱，截至2010年底，已有271869名患兒家長領取了一次性賠償金。但是否遵照衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定賠付，死亡賠償、重癥賠償、普通癥狀賠償分別有多少患兒，賠償金是否如數(shù)發(fā)放，總額又領走了多少？對于這些問題，乳協(xié)并未回答。

　　此外，賠償金余額、27萬余名患兒家長領取一次性賠償金金額的標準是什么？乳協(xié)也未給予明確解釋。

　　乳協(xié)方面還表示，患兒家長領取賠償金的時限是2013年2月底，而其余的剩余賠償金將歸入到初始金額兩億元的醫(yī)療賠償基金統(tǒng)一使用。

　　2 患兒18歲之后怎么辦？

　　按照2009年1月8日相關政府部門聯(lián)合簽發(fā)的文件表述，醫(yī)療賠償基金是“對患兒急性治療終結后到18周歲以前可能發(fā)生的與此相關的疾病給予免費治療。”

　　2008年底媒體就曾提出“2億賠償基金是否夠”的疑問。中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡表示，“這個基金足以支付急性治療結束后患兒患有殘留結石等相關泌尿系統(tǒng)疾病的醫(yī)療費。”但普遍受到質疑的是，患兒到18周歲如果再出現(xiàn)遺留問題該如何賠償？此外，所有的患兒都年滿18周歲之后，該基金如果有剩余怎么處理？對于這些，相關機構沒有表態(tài)。

　　此外，賠償基金具體都由哪些企業(yè)出資及各自的出資金額，乳協(xié)也未通報，而據(jù)本報記者查詢，2008年有22家企業(yè)69批次的產(chǎn)品被檢出含量不同的三聚氰胺。

　　■ 說法

　　“多數(shù)家長對賠償不滿意”

　　曾代理三聚氰胺奶粉事件患兒索賠案的北京德和衡律師事務所律師張興寬，昨日在接受本報記者采訪時表示，2009年時，其代理的案子就都已經(jīng)賠償完畢，按照相關規(guī)定，對于三聚氰胺事件受害兒童，死亡賠償20萬元，重癥賠償3萬元，普通癥狀賠償2000元。但獲賠的兒童家長多數(shù)都對這一賠償不滿意，有的家長還繼續(xù)聯(lián)系律師想進一步維權。

　　“受害兒童都按照相關規(guī)定獲得相應賠償了，但家長大多對賠償結果并不滿意，但三鹿公司已經(jīng)破產(chǎn)，進一步維權難度很大。”張興寬說。

　　“沒嚴厲執(zhí)法就沒食品安全”

　　針對當前食品安全的嚴峻形勢，國務院法制辦副主任袁曙宏日前表示，只有嚴厲執(zhí)法，才能遏制食品安全事件高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。

　　袁曙宏認為，企業(yè)追求利潤最大化、成本最小化的天性，決定了僅靠道德、良心難以有效制止一些不良企業(yè)的違法行為，僅靠常規(guī)執(zhí)法也不足以矯正其長期形成的行為慣性。袁曙宏強調，對食品違法犯罪行為要在法律規(guī)定的處罰種類、幅度內，依上限頂格懲處。他從現(xiàn)有法律規(guī)定的角度對“上限”做出了解釋：

　　一是對有故意非法添加等行為的企業(yè)，一律吊銷證照、罰沒設備。二是對企業(yè)負有直接責任的人員，要依法實施5年禁業(yè)處罰；構成犯罪的，依照刑法予以嚴懲，后果特別嚴重或者致人死亡的，可處無期徒刑直至死刑。三是對違法行為依法應當罰款的，要依上限開出頂格罰單。四是對存在安全隱患的企業(yè)，必要時應責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。據(jù)新華社

　　衛(wèi)生部擬定患兒賠償標準

　　1 死亡賠償20萬元

　　2 重癥賠償3萬元

　　3 普通癥狀賠償2000元

　　總賠償金11.1億元用途

　　1 承擔患兒急性治療費用

　　2 給予患兒一次性賠償金

　　3 建立患兒醫(yī)療賠償基金

　　賠償金出資構成情況

　　三鹿集團 9.02億

　　雅士利集團 6120萬元

　　伊利乳業(yè) 4463.33萬