大多數(shù)衛(wèi)校、職高等專業(yè)學校畢業(yè)生,既無技術職稱,又無行醫(yī)資格,因就業(yè)無門且不具備申請個體開業(yè)條件,只得采取非法途徑尋求生存

鄭州市管城回族區(qū)人民檢察院起訴的涉嫌非法行醫(yī)的17人中,35周歲以下的人員有12人,占總人數(shù)的70.58%；35周歲以下的12人中有11人擁有醫(yī)學中專以上學歷,占總人數(shù)的64.7%

大醫(yī)院收費高、城市郊區(qū)農村、城中村缺乏醫(yī)療服務機構等因素,讓非法行醫(yī)者見縫插針并迅速蔓延

近年來,非法行醫(yī)的現(xiàn)象在一些地方時有出現(xiàn),非法行醫(yī)者多是一些沒有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格人員。但是,在河南省鄭州市查處的一起非法行醫(yī)案件中,卻是一名持有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的醫(yī)科大學畢業(yè)生辦起了“黑診所”。

醫(yī)科大學畢業(yè)生非法行醫(yī),折射出當前醫(yī)療現(xiàn)狀的諸多問題。

醫(yī)科大學生非法行醫(yī)獲刑

前不久,鄭州市管城回族區(qū)人民法院對一起非法行醫(yī)案作出判決,被告人張海濤因犯非法行醫(yī)罪被判處有期徒刑六個月,緩期一年執(zhí)行,并處罰金10000元。

與其他非法行醫(yī)案被告人不同的是,張海濤是一名有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的醫(yī)科大學畢業(yè)生。

2008年7月,張海濤從一家民辦醫(yī)學院畢業(yè)后,便開始四處求職。然而,在投出了上百份求職信后,竟沒有一家醫(yī)院愿意接收他。想到自身的學歷和資質不足,張海濤就和同學在鄭州市的一個城中村租了一間小房子,開始埋頭于醫(yī)師資格證考試的復習。2009年12月,張海濤通過查詢得知,他通過了臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。

可是,張海濤很快發(fā)現(xiàn),就業(yè)形勢并沒有他想象的那么樂觀。一開始,張海濤想回老家的村里開一間鄉(xiāng)村診所,可跟父母打電話后得知,早已有人捷足先登。就在張海濤茫然之際,他發(fā)現(xiàn)城中村里的私人小診所個個生意興隆。于是,張海龍萌生了在城中村開一間小診所的念頭,但是,盡管他有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證,但由于不夠條件,不能申請《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》,只能開辦“黑診所”。

張海濤經(jīng)過了解得知,城中村里的診所都是“黑診所”。想到自己學醫(yī)多年,應付一些頭疼發(fā)熱的小病應該綽綽有余,張海濤就租了一間房開始了自己的行醫(yī)生涯。

張海濤知道自己辦的是“黑診所”,所以分外小心。然而,2010年12月23日,在鄭州市管城回族區(qū)衛(wèi)生局的一次突擊檢查中,張海濤被查處。很快,衛(wèi)生局對他出具了行政處罰決定書,責令停止執(zhí)業(yè)活動,并沒收非法所得和藥品、器械,罰款9000元。被處罰后,張海濤猶豫了,他知道如果再次被處罰,將構成非法行醫(yī)罪。但是,當他看到別的診所都繼續(xù)營業(yè)后,也就有了僥幸心理,繼續(xù)在原地開展診療活動。2011年4月23日,管城回族區(qū)衛(wèi)生局再次對其下發(fā)行政處罰決定書,同樣是責令其停止執(zhí)業(yè)活動,沒收非法所得和藥品、器械,罰款9000元。連續(xù)兩次行政處罰并沒有讓張海濤放棄診所,直到民警出現(xiàn)在他面前。

被抓后,在談到為什么受過行政處罰后還繼續(xù)非法行醫(yī)時,張海濤說:“我是一個學醫(yī)的,但是沒有醫(yī)院接收,要是不這么干,真不知道咋生活。”

疏堵結合解決醫(yī)療困境

那么,像張海濤這樣的非法行醫(yī)者還有多少?

據(jù)了解,自2008年5月9日《關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》實行以來,鄭州市管城回族區(qū)人民檢察院共受理起訴16起此類非法行醫(yī)案件。檢察機關調研后發(fā)現(xiàn):非法行醫(yī)案件呈現(xiàn)出年齡年輕化、學歷專業(yè)化特點——涉案17人中,35周歲以下的人員有12人,占總人數(shù)的70.58%；35周歲以下的12人中有11人擁有醫(yī)學中專以上學歷,占總人數(shù)的64.7%。另外,此類案件還呈現(xiàn)執(zhí)業(yè)無證化、意識淡薄化特點——涉案17人中,沒有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的有15人,占總人數(shù)的88.23%；沒有《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的有17人,占總人數(shù)的100%。

管城回族區(qū)檢察院的檢察官認為,非法行醫(yī)案件之所以時有發(fā)生,主要原因在于需求決定市場。大醫(yī)院的收費超出了部分農民和其他社會困難人員的承受能力,而非法行醫(yī)者走低價路線,見縫插針并迅速蔓延。另外,由于在城市郊區(qū)農村、城中村缺乏醫(yī)療服務機構,給流動的非法行醫(yī)提供了便利,有的非法行醫(yī)者甚至是在周圍群眾的再三要求下“坐堂問診”。

對于非法行醫(yī)者學歷專業(yè)化的特點,檢察官認為,造成這種現(xiàn)象的一個主要原因是醫(yī)療專業(yè)學校無計劃盲目招生,導致醫(yī)療市場衛(wèi)生技術人員明顯供大于求。大多數(shù)衛(wèi)校、職高等專業(yè)學校畢業(yè)生,既無技術職稱,又無行醫(yī)資格,因就業(yè)無門且不具備申請個體開業(yè)條件,只得采取非法途徑尋求生存。

對此,檢察官建議,要堅持疏堵結合,對符合條件的醫(yī)療機構和人員給予政策扶持,合理培養(yǎng)衛(wèi)生人才,減少和制止不合格的“醫(yī)生”出籠,以保證醫(yī)師隊伍的素質。同時要加大醫(yī)療改革力度,積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務,健全完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加快建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,從根本上解決百姓看病貴、看病難的問題。本報通訊員魏穎華靳耀東宋君華 本報記者范傳貴