一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，讓原本期待春節(jié)期間消費(fèi)爆發(fā)的服務(wù)業(yè)遭受重創(chuàng)。尤其是占比合計(jì)逾30%的批發(fā)零售、交運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)、住宿餐飲等受沖擊影響最大。面對(duì)疫情重壓，服務(wù)業(yè)如何積極有序化危為機(jī)?中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)約請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)助理、研究員劉濤分析建言，以供參考。
服務(wù)業(yè)是疫情沖擊最直接的領(lǐng)域
記者：新冠肺炎疫情短期內(nèi)將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大影響。現(xiàn)在的共識(shí)是，疫情對(duì)第三產(chǎn)業(yè)尤其是消費(fèi)服務(wù)業(yè)，產(chǎn)生了不可逆的巨大影響。為什么說(shuō)疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的影響首當(dāng)其沖?
劉濤：新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，服務(wù)業(yè)受到的影響首當(dāng)其沖。主要原因有兩個(gè)方面。
第一，與春節(jié)期間多數(shù)制造業(yè)企業(yè)停工減產(chǎn)、員工返鄉(xiāng)過(guò)年不同，很多服務(wù)業(yè)企業(yè)仍是照常經(jīng)營(yíng)，并且春節(jié)假期作為一年中消費(fèi)需求集中釋放、市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺的時(shí)段，這些企業(yè)基本都是提前做足了準(zhǔn)備。而突如其來(lái)的疫情打亂了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被迫停業(yè)或關(guān)閉。
第二，疫情加劇了服務(wù)業(yè)短期的下行壓力。2019年四季度，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.6%，增速比三季度回落0.6個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%，比三季度反彈0.6個(gè)百分點(diǎn)。另外，從近些年服務(wù)業(yè)增速的季節(jié)性波動(dòng)看，一季度增速往往比上年四季度還要低。可見(jiàn)，疊加此次疫情的沖擊，一季度服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)下行壓力明顯加大。
疫情對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)沖擊具有三大特點(diǎn)
記者：服務(wù)業(yè)分為生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。請(qǐng)問(wèn)疫情對(duì)生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響體現(xiàn)在哪些方面?
劉濤：疫情主要對(duì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)及部分民生保障類服務(wù)行業(yè)造成較大沖擊，需求端受到抑制，供給端運(yùn)轉(zhuǎn)停頓。
一是與假期消費(fèi)相關(guān)的服務(wù)行業(yè)受到較大影響。從往年來(lái)看，一季度是全年批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)增加值占GDP比重最高的時(shí)段。由于疫情防控正值春節(jié)假期，大多數(shù)商場(chǎng)、餐館、酒店、影劇院、旅游景區(qū)等消費(fèi)場(chǎng)所停業(yè)。盡管部分服務(wù)需求轉(zhuǎn)移到線上渠道實(shí)現(xiàn)，但總體上仍難以彌補(bǔ)行業(yè)的損失。
二是交通出行和物流運(yùn)輸出現(xiàn)中斷。受疫情影響，全國(guó)大量長(zhǎng)途客運(yùn)班線暫停、鐵路車(chē)次停運(yùn)、航班停飛。不少城市的公交、地鐵線路和出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)停運(yùn)或調(diào)整，也給人們必要的出行帶來(lái)不便。同時(shí)，物流運(yùn)輸因大量一線人員放假返鄉(xiāng)和配合防疫工作要求的影響，運(yùn)力嚴(yán)重不足，防疫物資和生活必需品出現(xiàn)運(yùn)輸困難，加之個(gè)別地區(qū)采取封路、斷路等極端措施，嚴(yán)重阻礙了應(yīng)急保供運(yùn)輸?shù)捻槙惩ㄐ小?/p>
從另一方面看，服務(wù)業(yè)發(fā)展在應(yīng)對(duì)疫情沖擊中也出現(xiàn)新的機(jī)遇。特別是一些新的服務(wù)供給應(yīng)運(yùn)而生，不少創(chuàng)新技術(shù)得到積極應(yīng)用，對(duì)有效抗擊疫情起到重要作用，而且很大程度上反映了未來(lái)市場(chǎng)需求和技術(shù)創(chuàng)新的趨勢(shì)。一是生產(chǎn)和消費(fèi)需求進(jìn)一步線上化，拉動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)、電影線上首播、云服務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)新模式快速增長(zhǎng)。二是成熟技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造了新的服務(wù)供給方式，無(wú)人機(jī)配送、5G云端智能機(jī)器人等技術(shù)能夠有效避免人與人的直接接觸，獲得了廣闊的市場(chǎng)空間。三是共享經(jīng)濟(jì)的范圍從原先的基于商品和服務(wù)的共享拓展到人力資源的共享，“共享用工”得到更大范圍的認(rèn)可和接受。四是網(wǎng)上辦公、視頻會(huì)議等受到青睞，多家企業(yè)對(duì)此優(yōu)化了程序設(shè)計(jì)或推出免費(fèi)服務(wù)，為廣大企業(yè)復(fù)工后員工靈活、分散開(kāi)展工作提供了有力支持。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)線上服務(wù)需求、數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的不斷增長(zhǎng)將是必然趨勢(shì)，加上我國(guó)在應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，目前非常時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的新變化有望延續(xù)，將促進(jìn)服務(wù)業(yè)更多依靠市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
多措并舉促進(jìn)服務(wù)業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)
記者：請(qǐng)問(wèn)應(yīng)當(dāng)怎樣最大幅度降低疫情對(duì)服務(wù)業(yè)帶來(lái)的影響?企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)?
劉濤：服務(wù)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)，能否有序恢復(fù)和穩(wěn)定服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“六穩(wěn)”具有重要意義。
為此，要堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜。對(duì)于疫情嚴(yán)重的地區(qū)，仍要把疫情防控和救治作為首要任務(wù)，而對(duì)于疫情相對(duì)不重或得到有效控制的地區(qū)，要做到疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤。
同時(shí)，還要根據(jù)不同行業(yè)情況，因業(yè)施策。一是對(duì)受疫情直接沖擊嚴(yán)重的服務(wù)行業(yè)，如住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)，要采取一攬子有效措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是對(duì)受疫情波及影響大的服務(wù)行業(yè)。要有序恢復(fù)交通運(yùn)輸服務(wù)，合理組織運(yùn)力，加密主要線路運(yùn)營(yíng)班次，在強(qiáng)化檢疫和防控措施的條件下，動(dòng)員出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、城市配送、快遞等行業(yè)復(fù)工，保障居民必要的出行以及外部物資向城市內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)和“最后一公里”配送，從而為疫情嚴(yán)重地區(qū)應(yīng)急物資和居民生活必需品供給提供有力支持，也為其他地區(qū)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工創(chuàng)造有利條件。三是對(duì)受疫情影響相對(duì)較小或可以自主減輕影響的服務(wù)行業(yè)。要加大互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，采取線上辦公、線上教學(xué)等方式，減少人員流動(dòng)和聚集，盡可能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
對(duì)于服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)講，有三點(diǎn)建議：一是積極爭(zhēng)取政策扶持。近期，國(guó)家有關(guān)部委和各地政府密集出臺(tái)了一系列政策措施，企業(yè)要主動(dòng)關(guān)注和爭(zhēng)取適用的支持政策。二是加強(qiáng)企業(yè)間的互救互助。一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)起“共享員工”計(jì)劃、提供免息低息貸款以及實(shí)體商業(yè)企業(yè)為商戶減免租金等做法，就是很好的例子，值得鼓勵(lì)和提倡。三是要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要辯證地看待疫情中的危與機(jī)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，積極拓展線上服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)原有組織形式、管理方式、商業(yè)模式等變革創(chuàng)新，通過(guò)數(shù)字化、智能化技術(shù)為自身發(fā)展賦能。(記者 周子勛)