提升質(zhì)量水平 重振行業(yè)形象
——泰州市高港區(qū)特防產(chǎn)品專項整治活動紀(jì)實
泰州市高港區(qū)素有“特種防護(hù)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”的美稱，吊索具特色產(chǎn)業(yè)在全區(qū)蓬勃發(fā)展，安全網(wǎng)、安全帶、吊索具等生產(chǎn)企業(yè)占全市的40%以上，年銷售額30多億元，是該區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，振興繩網(wǎng)帶產(chǎn)業(yè)，該區(qū)決定對特防產(chǎn)品進(jìn)行專項整治，經(jīng)過廣泛宣傳，扎實推進(jìn)，目前整治工作已初見成效。主要做法是：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在健全機(jī)制中推進(jìn)整治活動
一是健全機(jī)構(gòu)。迅速成立了由區(qū)政府負(fù)責(zé)人為組長，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、口岸街道等部門和鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)特防產(chǎn)品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。制定了專項整治活動實施方案和專項整治活動目標(biāo)分解表，明確職責(zé)，落實責(zé)任。二是廣泛宣傳。整治期間，充分利用電視、報紙、廣播等媒體大力宣傳，區(qū)質(zhì)監(jiān)分局還將特防產(chǎn)品的知識編制成通俗易懂的宣傳資料向社會發(fā)放，進(jìn)一步擴(kuò)大了整治活動的社會影響力。今年8月，質(zhì)監(jiān)分局、省特防產(chǎn)品檢測中心與區(qū)特防產(chǎn)業(yè)集聚地口岸街道聯(lián)合舉辦了以“開展專項整治、打擊無證生產(chǎn)、確保質(zhì)量安全”為主題的特防用品集中整治活動，執(zhí)法人員結(jié)合實物樣品為廣大群眾介紹假冒偽劣特防產(chǎn)品，宣傳質(zhì)量維權(quán)知識，受理群眾的投訴。此次活動近百名企業(yè)代表和群眾參加，現(xiàn)場發(fā)放法律、法規(guī)宣傳資料100余份。三是強(qiáng)化督查。明確由區(qū)監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)專項整治的督查工作，由整治辦負(fù)責(zé)日常督查，檢查結(jié)果定期向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，并在小組會議上進(jìn)行通報。截至目前，區(qū)監(jiān)察局組織督查1次，區(qū)整治辦組織督查4次，有效地推進(jìn)整治活動向縱深開展。
二、大力整治，在依法行政中強(qiáng)化質(zhì)量管控
一是調(diào)查摸底。利用多種渠道，廣泛收集信息，摸清全區(qū)特防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的基本情況。對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)信息進(jìn)行認(rèn)真核對，配合市局對生產(chǎn)、檢測設(shè)備等進(jìn)行登記，為集中整治的開展打?qū)嵒A(chǔ)。目前，全區(qū)29家特防產(chǎn)品獲證企業(yè)已全部建立質(zhì)量信用檔案，并向市質(zhì)監(jiān)局報送了泰州市特防用品生產(chǎn)企業(yè)摸底調(diào)查表。二是加強(qiáng)巡查。對登記在冊的企業(yè)進(jìn)行分類，定期進(jìn)行巡查，重點檢查是否使用劣質(zhì)原料、出廠是否進(jìn)行檢測把關(guān)等，是否嚴(yán)格按生產(chǎn)許可證許可范圍組織生產(chǎn)等。組織人員對全區(qū)6家過期未換證的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，幫助其中4家因營業(yè)執(zhí)照、廠址變更等原因影響換證的企業(yè)做好換證工作，對兩家因市場因素停止生產(chǎn)發(fā)證產(chǎn)品的企業(yè)，責(zé)令其辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)。對監(jiān)督抽查不合格企業(yè)，堅持“不合格原因未查清的不放過、質(zhì)量安全隱患未消除的不放過、復(fù)查不合格的不放過”的“三不放過”原則，進(jìn)行重點檢查。三是嚴(yán)格執(zhí)法。加大對不合格產(chǎn)品的處理力度，上半年，高港區(qū)通過開門審案的方式，對兩家生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行立案查處，邀請區(qū)人大、政協(xié)、法制辦等全程參與，組織新聞媒體、群眾代表旁聽，對企業(yè)違法行為依法予以嚴(yán)懲，在行業(yè)中起到了很好的警示作用。同時，集中力量對無證生產(chǎn)進(jìn)行查處，對涉及無證生產(chǎn)的舉報做到有報必查、重拳出擊，絕不留情。近期，根據(jù)舉報，我們正在對一家無證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查，一經(jīng)查實，將嚴(yán)肅處理。
三、創(chuàng)新驅(qū)動，在產(chǎn)業(yè)集聚中全面轉(zhuǎn)型升級
一是大力集聚產(chǎn)業(yè)。堅持“產(chǎn)品集成、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚”的理念，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在臨港經(jīng)濟(jì)園產(chǎn)業(yè)布局中高起點規(guī)劃建設(shè)吊索具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引分散的加工戶搬遷入園，將小作坊變成加工廠，進(jìn)行規(guī)范化管理。目前，繩網(wǎng)吊索具產(chǎn)業(yè)園設(shè)計規(guī)劃方案已通過專家組評審，現(xiàn)已進(jìn)入深化設(shè)計階段。另一方面，我們充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推進(jìn)行業(yè)自律，組建集團(tuán)公司，避免劣質(zhì)低價競爭。力爭通過3-5年的時間，做強(qiáng)做特吊索具產(chǎn)業(yè)，重振產(chǎn)業(yè)形象。二是搭建檢測平臺。為解決大部分企業(yè)缺少檢測設(shè)備或檢測能力不強(qiáng)的實際問題。今年5月，經(jīng)過多次調(diào)研論證，在市質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，省特防檢測中心整體搬遷至高港區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)園。為此，高港區(qū)征用土地15畝，建設(shè)檢測用房近1萬平米，投入資金近2000萬元。目前，該項目的前期準(zhǔn)備工作已結(jié)束，將于本月底開工建設(shè)。項目的實施，將加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，提升繩網(wǎng)吊索具產(chǎn)品質(zhì)量水平，提高產(chǎn)業(yè)知名度，增強(qiáng)整體競爭力。三是全面轉(zhuǎn)型升級。我們大力實施品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，全面推動吊索具產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越。在創(chuàng)成3家泰州名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極培育更多省名牌，走品牌化發(fā)展之路。加強(qiáng)檢測中心科研投入，引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰低檔和質(zhì)量競爭力弱的產(chǎn)品，向科技含量高、市場要求高的領(lǐng)域進(jìn)軍。鼓勵重點企業(yè)參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，爭取行業(yè)話語權(quán)，搶占行業(yè)高地，在走出高港，走向全國上跨出堅實步伐。
今后，該區(qū)將嚴(yán)格履行職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，加大檢查力度，繼續(xù)強(qiáng)化對無證生產(chǎn)、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為的查處力度。同時，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督自律作用，加快推進(jìn)特防用品企業(yè)誠信體系建設(shè)，完善激勵、引導(dǎo)和懲戒等政策措施，確保全區(qū)特防用品質(zhì)量安全，促進(jìn)特防用品行業(yè)健康發(fā)展。（戴志宏 唐宏明）
