由中國糧倉邁向世界餐桌

——河南檢驗檢疫局服務河南新型農業化發展側記

    本報記者 狄國棟 通訊員 趙軍強

    中原腹地是天下糧倉，如何以更加優異的質量謀求河南農業更大發展空間成為河南決策者們關注的重大課題。河南檢驗檢疫局給出的答案是：推動河南農業國際化，以此拓展農業發展空間，提升農業整體素質和競爭力。

    河南農業一直在摸索新型農業化發展之路。幾任省委、省政府班子篳路藍縷，確立了由中國糧倉到國人廚房、成為世界餐桌的“三步走”戰略。“與河南省戰略部署同頻共振，在‘三步走’征程中，河南局必須充分發揮政策、信息、技術等優勢，推動河南食品農產品出口實現在‘高門檻’下持續增長�！焙幽暇志珠L袁長祥說。

    2012年，河南局促請省政府加強對食品農產品出口工作的組織領導。河南省委常委、副省長劉滿倉、副省長趙建才共同擔任省促進食品農產品出口工作領導小組組長；以省政府名義召開了全省促進食品農產品工作會議；推動《河南省食品農產品出口總體發展規劃》的細化分解落實，納入主要出口地市的工作責任目標進行考核。

    深入推進出口食品農產品質量安全示范區建設，通過“省定、市推、縣辦”等方法將示范區建設具體工作落實到縣（市、區）、鄉（鎮）。全年新增出口示范區13家，已建成示范區共計71家，示范區數量位居全國前列。特別是西峽香菇、西峽獼猴桃、靈寶果品、陜縣果品、夏邑食用菌等5家政府主導型示范區被確定為國家級出口食品農產品質量安全示范區，居中西部第一。

    加大注冊認證力度，不斷培育新的出口增長點。緊盯發達國家最新要求，主動上門服務，在企業新建、擴建、改建生產車間前，加強設計指導，以高標準、高起點與國際接軌。2012年，新增備案企業28家，目前總數達到337家，對外注冊企業為76家（次），有效突破了出口的瓶頸。

    積極承接產業轉移，服務外來客商落地生根，使全省農業結構和食品工業結構不斷調整,逐漸形成了干鮮蔬菜、活豬及鮮凍豬肉、果汁、調味品、食用菌類等具有比較優勢的出口品牌，全省出口大宗食品農產品由原材料、半成品逐步向深加工產品轉變。目前河南省高附加值、高技術含量的深加工出口食品農產品已占年出口總額的40%以上，2012年比2011年提高了約10個百分點。

    創新檢驗監管模式，幫扶企業擴大出口。制定了《河南出入境檢驗檢疫局出口食品生產企業分類管理辦法（試行）》等管理文件，通過風險評定、風險分級，對出口企業進行分類管理,將風險控制在“可接受水平”，逐步減少中低風險產品的抽查頻率,切實降低企業經營成本。目前已完成全省出口食品農產品分類管理，在383家出口食品農產品企業中，75家獲得一類企業。分類管理實施后，一類出口企業中95％的出口產品進行自檢自控，大大降低了出口成本，出口檢驗周期平均由原來的12至15天縮短為2至7天。

    加強各方協作，先后與天津、山東等地檢驗檢疫部門建立直通放行合作機制；與上海、黑龍江等地檢驗檢疫局簽訂了合作備忘錄，在促進食品農產品出口、產地注冊登記管理、檢驗檢疫等多個方面進行緊密合作；與河南省畜牧局簽訂《擴大動物及其產品出口、促進現代畜牧產業發展合作備忘錄》；與商丘、三門峽等多個地市簽訂了《促進食品農產品出口合作備忘錄》，大力促進河南食品農產品出口。

    用足用好政策，減輕企業負擔。2012年，河南全省共計享受減免收費的出口農食產品10662批，共為企業減免檢驗檢疫費476.09萬元；為出口食品農產品簽發原產地證4200份、貨值3億美元，減免進口國關稅300萬美元；對西峽香菇、靈寶蘋果、盧氏黑木耳和逍遙鎮胡辣湯4個農副產品進行了生態原產地注冊保護，提高了產品的知名度、信譽度和競爭力。

    食品農產品出口是一條很長的產業鏈，每1萬美元食品農產品出口，能直接和間接創造近25個就業機會。按照2012年河南出口食品農產品13.74億美元計算，至少可以解決300萬人左右的就業。食品農產品的出口帶動了農村種養殖、飼料加工、包裝、農獸藥生產、物流、運輸等產業化的發展，促進了農產品增值和農民增收，成為拉動河南經濟發展和農村進步的重要力量。

    河南局推動食品農產品出口的工作實績受到了各方的充分肯定。2012年，河南省委常委、副省長劉滿倉先后6次對河南局促進食品農產品出口工作情況給予批示肯定。一位在出口食品農產品示范區種植基地工作的農民告訴記者：“‘國外訂單+公司+科技專家+種植基地+農戶’的模式，使我們嘗到了實實在在的甜頭，通過檢驗檢疫部門和企業提供的技術服務，我們統一種植、統一用藥、統一生產，現在一畝地是過去收入的三四倍�！�

    《中國國門時報》