浙江臺州臨海西蘭花出口14年保持安全記錄——
示范區(qū)土壤催開“致富花”
□ 李 言 余衛(wèi)江
眼下，2012~2013年度產(chǎn)季冬季西蘭花出口已接近尾聲，在全國最大的無公害西蘭花產(chǎn)業(yè)基地、有著中國“西蘭花之鄉(xiāng)”稱號的浙江臨海市上盤鎮(zhèn)，只見田成方、垅成行，一條條田間林帶猶如天然的屏障，一顆顆西蘭花碧綠如翠，飽滿可愛。
農(nóng)田里，三三兩兩的農(nóng)戶還在忙碌著，“去年的形勢很不錯！”據(jù)臺州檢驗檢疫局食檢處工作人員介紹，截至今年2月底，該產(chǎn)季已檢驗出口保鮮西蘭花8336噸、貨值1160.8萬美元，同比分別增長30.3%和38.2%，呈現(xiàn)量價齊增的良好趨勢。
浙江臺州檢驗檢疫人員在西蘭花加工企業(yè)進行現(xiàn)場審核
管好“藥瓶子”
作為臺州首個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，2012年10月，臨海出口西蘭花質(zhì)量安全示范區(qū)接受并順利通過了國家質(zhì)檢總局考核組的考核，成為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，標(biāo)志著臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。
臨海西蘭花自2000年開始大面積種植，每年出口保鮮西蘭花近萬噸、供應(yīng)外地出口加工企業(yè)速凍原料近4萬噸，已累計向日本、韓國、新加坡、馬來西亞等國家和地區(qū)出口60多萬噸，創(chuàng)匯近6億美元，無一批因質(zhì)量安全原因被國外通報。
出口14年、60萬噸無質(zhì)量安全事故——這是浙江臺州檢驗檢疫局十幾年如一日，悉心呵護西蘭花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，交出的一張滿意的答卷。
“我們在用工業(yè)的理念和標(biāo)準(zhǔn)種西蘭花，所以能占據(jù)全國西蘭花出口的頭把交椅。”提起家鄉(xiāng)的西蘭花，當(dāng)?shù)匚魈m花行業(yè)元老、全國勞模徐友興充滿自豪。
為了確保西蘭花的品質(zhì)，管好“藥瓶子”是關(guān)鍵。徐友興介紹說，所有農(nóng)藥必須到合作社統(tǒng)一購買，什么時期用什么藥都有詳細的規(guī)定；沒用完的藥，合作社會折價回收；在田間地頭還放置了回收箱，回收用過的藥瓶和肥料包裝。在這里，西蘭花都擁有“生長檔案”，以便追根溯源。每年農(nóng)忙季節(jié)，臺州局工作人員都會來到種植基地宣傳農(nóng)藥安全使用，指導(dǎo)農(nóng)藥殘留監(jiān)控。
多年來，臺州局會同各方積極應(yīng)對，有效把住農(nóng)業(yè)投入品關(guān)，形成了較為完善的管控體系，真正做到源頭無污染、投入無公害、過程可追溯，基本實現(xiàn)“零農(nóng)殘”的目標(biāo)。
如今，走進臨海西蘭花的主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)戶的質(zhì)量安全意識令人印象深刻：標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范基地，加工車間整潔衛(wèi)生。2010年，日本主要進口商及經(jīng)銷商一行考察臺州西蘭花種植基地和加工廠情況期間，專程拜訪了臺州檢驗檢疫局領(lǐng)導(dǎo)。他們對臺州西蘭花的生產(chǎn)管理模式表示贊賞，對檢驗檢疫監(jiān)管機制非常認同，對臺州西蘭花的質(zhì)量安全充滿信心。
織好“體系網(wǎng)”
“出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系重大！”臺州局局長何濱經(jīng)常親臨一線，下田頭進車間，走訪地方政府、農(nóng)業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)，解決農(nóng)民在西蘭花出口過程中遇到的困難。他真誠地表示：“情牽三農(nóng)、心系農(nóng)民是臺州局的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進西蘭花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)帶來的好處惠及千家萬戶農(nóng)民是我們的心愿。”
十幾年來，臺州局對出口西蘭花完成了從最初的檢驗產(chǎn)品，到監(jiān)管企業(yè)，再到維護整個行業(yè)健康發(fā)展的轉(zhuǎn)變，初步建立了“產(chǎn)區(qū)政府負總責(zé)、企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量、檢驗檢疫監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓、行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、社會力量參與”的西蘭花質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
“聯(lián)合”是臺州局的重要思路。要推進西蘭花質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，靠檢驗檢疫一個部門單打獨斗難以支撐。
臺州局與當(dāng)?shù)卣o密合作，建立多部門橫向聯(lián)動的工作機制，陸續(xù)與臨海市政府、臺州市農(nóng)業(yè)局、臺州市工商行政管理局等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立出口西蘭花質(zhì)量安全示范區(qū)合作備忘錄》、《關(guān)于全面實施臺州出境西蘭花種植基地備案管理細則的通知》等多個文件，明確了檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)部門和西蘭花產(chǎn)業(yè)協(xié)會各自的職責(zé)，把臺州轄區(qū)內(nèi)所有西蘭花種植地（含內(nèi)銷）均納入基地管理，形成了“政檢協(xié)聯(lián)動，內(nèi)外銷齊抓”的良好局面。同時，逐步建立并完善了示范區(qū)組織保障體系、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入控制體系、質(zhì)量安全追溯體系、預(yù)警通報與應(yīng)急體系、質(zhì)量安全及誠信體系、多元化國際市場體系等七大體系。
該局食檢處處長表示：“這套管理模式有效整合了行政、社會和生產(chǎn)資源，突出了協(xié)會的橋梁紐帶作用，理順了關(guān)系，創(chuàng)新了機制，實現(xiàn)了出口食品農(nóng)產(chǎn)品從基地到出口各個環(huán)節(jié)的無縫鏈接。”
做好“惠民事”
“要帶著對農(nóng)民的深厚感情做好工作！”這句話在臺州局流傳甚廣，并早已內(nèi)化為食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管人員的信念之一。歷屆局黨組都對出口食品農(nóng)產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管格外重視，臨海西蘭花十余年的出口路，不論陰晴風(fēng)雨，臺州局和菜農(nóng)們始終并肩前行，致力于推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展：臨海西蘭花行業(yè)協(xié)會成立之初，臺州局從有限的資金里抽出5萬元，幫助解決植保員經(jīng)費；除按政策減免費用外，免除所有應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的檢測費用，累計減免500余萬元；積極與口岸局協(xié)調(diào)，減少口岸查驗頻次，打通供港澳渠道；免費提供咨詢服務(wù)，幫助4個種植基地通過GAP認證，5家加工企業(yè)通過HACCP認證。
2002年初，當(dāng)時的主要出口國日本對我國進口蔬菜實行批批檢驗的臨時加嚴(yán)檢驗措施，日本客戶紛紛取消訂單，西蘭花大量積壓，農(nóng)民叫苦連天。
時值西蘭花收割高峰期，70％的產(chǎn)品還在地里，多等一天，農(nóng)民損失就加重一天。面對日本更為嚴(yán)格的檢驗措施，臺州局迎難而上，工作人員對照新標(biāo)準(zhǔn)，24小時突擊加班加點，保證隨送隨檢。檢測結(jié)果表明，送檢西蘭花批批合格，基本取得了日本客戶的信任，西蘭花出口因此“柳暗花明”。
西蘭花事件成為我國加入WTO后，臺州農(nóng)業(yè)面臨的第一次考驗。臺州局意識到，檢驗檢疫部門唯有充分利用技術(shù)和信息資源，引導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，才能跨過每道“坎”。
為此，他們加大對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的研究力度，會同上盤鎮(zhèn)政府和西蘭花合作社共同研究西蘭花生產(chǎn)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，制定了新的《上盤西蘭花農(nóng)藥使用一覽表》，將安全性提升到新高度。該局根據(jù)臺州西蘭花實際制定的《出口西蘭花檢驗規(guī)程》經(jīng)國家質(zhì)檢總局審定通過，成為全國出口西蘭花的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《出口保鮮西蘭花檢驗檢疫行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范》還被浙江檢驗檢疫局確定為全省行業(yè)指導(dǎo)文件。
《中國國門時報》
