■本報(bào)記者 張學(xué)斌 通訊員 王慧娥 劉文武
天時(shí)、地利、人和決定了陜西蘋果在全國乃至世界蘋果產(chǎn)業(yè)界的霸主地位。與世界其他主要水果生產(chǎn)區(qū)相比，陜西擁有大規(guī)模的種植生產(chǎn)基地、豐富的水果資源、良好的生態(tài)環(huán)境、較低的生產(chǎn)成本，從而造就了其巨大的生產(chǎn)潛力和較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
產(chǎn)業(yè)透視
陜西濃縮蘋果汁行業(yè)一路走來，非常艱辛。但卻依靠穩(wěn)定的質(zhì)量贏得全球進(jìn)口商的青睞，可口可樂、雀巢等多家世界知名企業(yè)一直進(jìn)口使用陜西濃縮果汁。
2000年，陜西省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快以蘋果為主的果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決定》。而陜西濃縮蘋果汁加工從2002年起步，經(jīng)歷了10年的發(fā)展，成長為陜西的特色產(chǎn)業(yè)，成為三秦百姓增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。尤其是解決了陜西整個(gè)果業(yè)的持續(xù)發(fā)展問題，保障了果農(nóng)的利益。
陜西地處我國西北內(nèi)陸，全省有40多個(gè)縣處在關(guān)中平原與陜北黃土高原過渡帶，海拔高度在800~1200米之間，自然環(huán)境非常適宜蘋果生長，被農(nóng)業(yè)專家公認(rèn)為世界蘋果優(yōu)生區(qū)之一。目前，陜西蘋果種植面積達(dá)902萬畝，產(chǎn)量過千萬噸，成為全國蘋果種植面積、產(chǎn)量第一大省。
2003年5月，國家質(zhì)檢總局與陜西省政府在西安簽署了《關(guān)于促進(jìn)陜西水果、果汁出口的合作備忘錄》，雙方?jīng)Q定在促進(jìn)陜西水果、果汁出口解禁、提高種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)、管理水平及檢驗(yàn)檢疫等方面加強(qiáng)合作。陜西果汁業(yè)發(fā)展迎來了春天。
《備忘錄》簽署當(dāng)年，經(jīng)陜西檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)出口濃縮蘋果汁為14.1萬噸、貨值8903萬美元；2004年發(fā)展到17.9萬噸、貨值1.17億美元，2005年為29.1萬噸、貨值2.12億美元，2007年出口濃縮果汁47.65萬噸、貨值6.04億美元，躍居為陜西第一大出口產(chǎn)品。特別是在國際金融危機(jī)爆發(fā)的2008年，陜西濃縮果汁依然保持了良好的出口勢(shì)頭。
2011年，陜西以水果種植總面積1714萬畝和水果總產(chǎn)量1420萬噸，超過河北、山東、廣東等省，一舉成為全國水果第一生產(chǎn)大省。而陜西濃縮蘋果汁出口量早在2005年就躍居全國首位。
從2012年陜西濃縮蘋果汁出口國別來看，發(fā)達(dá)國家依然占據(jù)主導(dǎo)地位。對(duì)美國出口16.39萬噸，增長19.6%，占同期全省蘋果汁出口量的55.2%；對(duì)日本出口3.13萬噸，增長23.2%；俄羅斯2.57萬噸，增長25.4%；歐盟2.29萬噸，下降39.3%；澳大利亞1.62萬噸，增長62%，對(duì)上述地區(qū)出口量合計(jì)占同期全省蘋果汁出口總量的87.6%。
“質(zhì)量穩(wěn)定可靠是陜西濃縮蘋果汁走俏國際市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)。”陜西一濃縮蘋果汁出口加工龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說。同時(shí)他還透露，質(zhì)量的穩(wěn)定可靠，與陜西檢驗(yàn)檢疫局的檢驗(yàn)監(jiān)管密不可分。
通過10多年的發(fā)展，陜西濃縮蘋果汁行業(yè)總體來講是健康、有序發(fā)展的，行業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是商品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型果汁產(chǎn)品在出口中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。果業(yè)已是陜西省六大特色產(chǎn)業(yè)之一，濃縮蘋果汁成為全省出口第一大商品；出口果汁加工水平不斷提高，從原料果種植、出口果汁加工、包裝、運(yùn)輸?shù)綘I銷、新產(chǎn)品開發(fā)，已初步形成了一條成熟、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。二是經(jīng)營主體發(fā)生變化。外資、民營企業(yè)成為出口主力軍。目前陜西有海升、恒通、安德利、中魯?shù)?0多家大型出口果汁企業(yè)，均是民營企業(yè)，他們利用比較優(yōu)勢(shì)積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是出口模式發(fā)生變化。“公司＋基地+標(biāo)準(zhǔn)化”、“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式正逐步普及，出口企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)明顯提高。部分濃縮果汁出口企業(yè)擁有自己的生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并逐步建立起科學(xué)、有效的質(zhì)量監(jiān)控體系，出口企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)提高。但是，從陜西濃縮蘋果汁行業(yè)發(fā)展的歷程看，無論從設(shè)備到檢測(cè)水平，還是企業(yè)內(nèi)部管理等都得到了很大提高，產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定，深受國際市場(chǎng)的信賴。但由于果汁行業(yè)一直以來沒有直接的管理部門，導(dǎo)致發(fā)展初期沒有計(jì)劃，中期難以自律，發(fā)展到如今沒有理智面對(duì)市場(chǎng)，從而出現(xiàn)一些問題亟須重視：
產(chǎn)能過剩木已成舟，但亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚。從目前陜西產(chǎn)能狀況來看，已經(jīng)過剩，近幾年大部分企業(yè)在榨季都未能滿負(fù)荷生產(chǎn)，開工僅在50%左右。當(dāng)前需要規(guī)范濃縮果汁加工行業(yè)投資行為，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)合理布局，節(jié)約和有效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)濃縮果汁加工與原料生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
我國榨汁原料果基本上是鮮食類品種，作為商品果的附屬品利用來做深加工的，造成在原料果管理上的先天不足和果汁品種上的過于單一，缺乏對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。專用榨汁果問題的探討，早在世紀(jì)初就有企業(yè)投石問路。2000年，陜西有公司大面積推廣種植澳洲青蘋，欲建成高酸優(yōu)質(zhì)蘋果基地10萬畝；2001年，一農(nóng)業(yè)高科有限公司引進(jìn)了德國4個(gè)高酸蘋果優(yōu)良品種，但都沒有下文。怎樣在這些探索的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)試驗(yàn)以至推廣，需要政府協(xié)調(diào)，組織力量攻關(guān)。采取企業(yè)投入，地方政府支助，共同培育基地。
國內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)不夠。開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于濃縮果汁行業(yè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。我國濃縮蘋果汁90%~95%用于出口，過于依賴國際市場(chǎng)。2003年的反傾銷和2008年的價(jià)格打壓，企業(yè)都不同程度受到損失。目前我國公民果汁消費(fèi)量僅為全球平均水平的七分之一，是發(fā)達(dá)國家的四十分之一。國內(nèi)市場(chǎng)巨大的發(fā)展空間，主要受兩方面因素制約：一是消費(fèi)習(xí)慣，二是消費(fèi)水平。前者是宣傳、示范、引導(dǎo)，后者是降低成本，讓老百姓喝得起。這是企業(yè)、行業(yè)、政府和相關(guān)部門的共同社會(huì)責(zé)任。這也是濃縮果汁行業(yè)真正擺脫困境走向成熟的根本途徑。
隨著蘋果種植商品化率水平的逐年提高，可用于果汁企業(yè)加工的加工果比例不斷下降，蘋果汁加工原料果供應(yīng)緊張，收購困難且價(jià)格持續(xù)上漲。從目前市場(chǎng)來看，企業(yè)各自為戰(zhàn)，原料果合同戶與企業(yè)的需求無法協(xié)調(diào)等矛盾日益突出。同時(shí)勞動(dòng)力、物流及原材料成本大幅上升，推動(dòng)濃縮蘋果汁出口價(jià)格大幅走高，在與原產(chǎn)波蘭、智利等地蘋果汁的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。
2012年，陜西省濃縮蘋果汁出口29.68萬噸，貨值5.62億美元，蘋果汁出口占全國蘋果汁出口量的50.2％。
目前，陜西有出口果汁加工企業(yè)28家、51個(gè)加工廠，年消化處理鮮果400多萬噸。在濃縮果汁加工企業(yè)世界前五強(qiáng)中，陜西有3個(gè)。陜西成為中國濃縮蘋果汁最大的加工和出口基地，每年出口總量占全國的50%以上，占全球市場(chǎng)的30%以上，成為名副其實(shí)的濃縮蘋果汁世界加工中心。
質(zhì)檢平臺(tái)
同國際果汁保護(hù)協(xié)會(huì)專家交流檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)
記者走訪中也了解到，隨著陜西濃縮蘋果汁產(chǎn)業(yè)的不斷壯大和產(chǎn)量的增加，陜西檢驗(yàn)檢疫局不斷創(chuàng)新對(duì)出口濃縮果汁的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，形成了一整套抓濃縮蘋果汁質(zhì)量安全的措施。
首先，重點(diǎn)抓原料果質(zhì)量，重過程監(jiān)管，促使產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。從2007年開始，在果汁企業(yè)推行《安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾》，就原料質(zhì)量要求和包裝運(yùn)輸過程提出具體要求。加強(qiáng)過程控制，在入廠收果和揀果臺(tái)等關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)立視頻監(jiān)控裝置，并實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。積極指導(dǎo)企業(yè)建立安全質(zhì)量控制體系，建立出口果汁質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警機(jī)制，根據(jù)濃縮果汁加工企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)濃縮果汁采用了“企業(yè)分類＋檢測(cè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)＋過程檢驗(yàn)＋HACCP體系驗(yàn)證為主”的檢驗(yàn)檢疫與監(jiān)督管理新模式，有力地促進(jìn)了企業(yè)自律，提高了監(jiān)督管理的有效性，加快了果汁出口放行速度。在國際市場(chǎng)不景氣和生產(chǎn)成本上升的情況下，保證了出口果汁的平穩(wěn)增長。從源頭上為行業(yè)健康發(fā)展鋪平道路。
其次，為出口濃縮果汁質(zhì)量安全提供技術(shù)支撐。依靠陜西檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心的國家級(jí)果蔬汁檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，先后攻克了《濃縮蘋果汁棒曲霉素快速檢測(cè)方法》、《濃縮蘋果汁中耐熱耐酸菌檢測(cè)方法》等多項(xiàng)檢測(cè)方法難題。參與起草了國家標(biāo)準(zhǔn)《濃縮蘋果清汁》（GB/T18963-2003）。
第三，積極協(xié)助出口果汁企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施。針對(duì)果汁行業(yè)面臨的國際形勢(shì)，協(xié)助企業(yè)開展對(duì)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響情況調(diào)查，建立國外有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)查詢平臺(tái)，為出口果汁企業(yè)穩(wěn)定國際市場(chǎng)提供技術(shù)保障。檢驗(yàn)檢疫人員深入陜西地區(qū)各家出口果汁生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)企業(yè)的管理人員和質(zhì)量人員進(jìn)行全方位的HACCP體系知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)出口果汁生產(chǎn)企業(yè)建立和實(shí)施以HACCP體系為基礎(chǔ)的食品安全管理體系，有效回避了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。日本實(shí)施“肯定列表制度”后，對(duì)濃縮蘋果汁原料果農(nóng)藥殘留的限量從原來的124種增加到360種，增加了果汁出口的難度。陜西檢驗(yàn)檢疫局以出口濃縮蘋果汁為重點(diǎn)，組織人員和專家開展風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，向國家質(zhì)檢總局和陜西省政府提出應(yīng)對(duì)措施和建議。同時(shí)，召開研討會(huì)，提出應(yīng)對(duì)措施。面向企業(yè)開展培訓(xùn)會(huì)，向出口生產(chǎn)加工企業(yè)、果品生產(chǎn)基地等通報(bào)情況，協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對(duì)工作。
第四，加強(qiáng)對(duì)外宣傳交流，樹立陜西果汁品牌形象。加強(qiáng)與國外檢測(cè)機(jī)構(gòu)及采購商的聯(lián)系，與美國FDA官方實(shí)驗(yàn)室?guī)炜藢?shí)驗(yàn)室、國際果蔬汁廠商聯(lián)合會(huì)等開展技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。2010年，主動(dòng)訪問國際果汁保護(hù)協(xié)會(huì)（SGF），同他們?nèi)〉谜嬲\的溝通，SGF發(fā)出“中國果汁的生產(chǎn)加工水平是世界領(lǐng)先的，通過我們的監(jiān)控檢測(cè)，總體質(zhì)量良好”的呼聲。2011年9月15日，美國一娛樂電視節(jié)目報(bào)道，來自中國蘋果汁As含量超標(biāo)嚴(yán)重，引起幼兒園抵制中國果汁并波及水果。陜西檢驗(yàn)檢疫局立即對(duì)以往檢測(cè)情況進(jìn)行排查。結(jié)果，當(dāng)年檢測(cè)的輸美蘋果汁無1批超標(biāo)（As小于0.01mg/kg）。陜西局及時(shí)向企業(yè)通報(bào)，并通過他們向美國客戶通報(bào)情況，接待客戶來陜考察，為企業(yè)和客商答疑解惑，從而樹立起國外市場(chǎng)和消費(fèi)者對(duì)中國果汁的信心和信譽(yù)。
專家建言
面臨當(dāng)前濃縮蘋果汁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題，陜西檢驗(yàn)檢疫局食品檢驗(yàn)監(jiān)督處處長何學(xué)文圍繞濃縮果汁業(yè)的健康發(fā)展提出建議：
一是建立健全出口果汁質(zhì)量保證體系。強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，提升出口果汁產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。第一，要強(qiáng)化對(duì)出口果汁生產(chǎn)源頭的控制。推廣“公司＋基地”的農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營模式，建立可追溯體系，實(shí)施全程質(zhì)量控制。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)肥料和農(nóng)藥合理使用的監(jiān)測(cè)和管理，嚴(yán)格禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。第二，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口加工環(huán)節(jié)的控制。在出口果汁生產(chǎn)企業(yè)積極推行良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）質(zhì)量管理模式，強(qiáng)化出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案制度，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工全過程的食品安全有效控制，真正把好生產(chǎn)原料關(guān)、加工環(huán)節(jié)關(guān)和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。第三，要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)體系。引導(dǎo)和督促行業(yè)組織和出口企業(yè)提高自檢、預(yù)檢能力，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)檢測(cè)人員。
二是建立穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地。首先，陜西果汁生產(chǎn)原料果種植生產(chǎn)管理技術(shù)體系尚未健全，缺少專用果汁生產(chǎn)的原料果出口示范區(qū)，與國際接軌仍有許多環(huán)節(jié)有待完善。其次，國際高端市場(chǎng)對(duì)果汁質(zhì)量安全要求越來越嚴(yán)格，世界各國對(duì)棒曲霉毒素、霉菌、農(nóng)藥殘留等安全衛(wèi)生指標(biāo)要求更加苛刻，原料果質(zhì)量安全問題是陜西省乃至全國果業(yè)國際化進(jìn)程中必須要解決好的問題。第三，陜西省是世界重要的蘋果濃縮汁加工基地，每年加工原料果需要400萬噸以上，除省外能提供100萬噸外，省內(nèi)必須要有300萬噸蘋果用于加工。目前，已有陜西果汁企業(yè)開始建立自己的原料基地，但自己建立原料基地的企業(yè)還很有限。需有關(guān)部門鼓勵(lì)企業(yè)自己建立基地，可以向出口水果示范基地學(xué)習(xí)，創(chuàng)建果汁加工原料果示范基地，帶動(dòng)果汁加工業(yè)規(guī)范建立原料果基地。
三是優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。受國際金融危機(jī)的波及，全球經(jīng)濟(jì)明顯放緩，國際市場(chǎng)對(duì)濃縮果汁的需求縮減。從2008年后，濃縮蘋果汁出口一直處于低迷狀態(tài)。對(duì)此，出口果汁企業(yè)要多元化發(fā)展，既要發(fā)展蘋果汁，還要發(fā)展梨汁、獼猴桃汁、柑橘汁等深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持和引導(dǎo)出口果汁企業(yè)發(fā)展自有品牌，在國際市場(chǎng)上形成品牌聲譽(yù)和固定的消費(fèi)群體。推動(dòng)企業(yè)以引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種與國內(nèi)自主研發(fā)并重的方式，開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)，在生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。
四是應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘，積極創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)達(dá)國家不斷提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容已涉及生態(tài)環(huán)境、動(dòng)物福利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域。針對(duì)各個(gè)國家的技術(shù)性貿(mào)易措施，要不斷開展研究，提出有效應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)果汁出口的日本、美國等主要市場(chǎng)，不斷研究日本出臺(tái)的“肯定列表制度”大幅提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測(cè)指標(biāo)、歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品提出質(zhì)量可追溯的要求，制定相應(yīng)的對(duì)策，確保濃縮果汁穩(wěn)定的國際市場(chǎng)。
《中國國門時(shí)報(bào)》
