□ 陳秀開 苗 琛
開展國家級出口泥鰍質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和外向化——
資料圖片 對泥鰍進(jìn)行現(xiàn)場檢疫
2012年10月17日，江蘇連云港市贛榆縣出口泥鰍養(yǎng)殖基地迎來了國家質(zhì)檢總局國家級質(zhì)量安全示范區(qū)考核組的驗收考核�？己私M專家一行對出口泥鰍質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)工作給予了充分肯定。該示范區(qū)順利通過考核驗收，成為全國第一個國家級出口泥鰍質(zhì)量安全示范區(qū)。
利用職能優(yōu)勢 發(fā)揮“指南針”作用
贛榆墩尚泥鰍養(yǎng)殖面積已達(dá)2.2萬畝，年產(chǎn)泥鰍2萬噸，已成為名副其實的“中國泥鰍養(yǎng)殖之鄉(xiāng)”、“中國泥鰍出口之鄉(xiāng)”、全國最大的泥鰍養(yǎng)殖基地。經(jīng)國家質(zhì)檢總局備案的泥鰍加工、出口龍頭企業(yè)全國共14家，贛榆縣墩尚鎮(zhèn)就已經(jīng)擁有9家，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及韓國及我國內(nèi)地市場，在韓國擁有首爾、群山、平澤三大銷售基地。
“我們檢驗檢疫要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，扶持泥鰍出口產(chǎn)業(yè)，將墩尚泥鰍這個老牌子做出新意來！”江蘇連云港檢驗檢疫局局長徐文久是這樣要求的，動檢處檢驗檢疫人員也是這樣做的。
近年來，隨著我國對韓國出口泥鰍貿(mào)易量的不斷擴(kuò)大，韓國為保護(hù)本國市場，對連云港泥鰍出口砌起了層層高壘，不斷提高準(zhǔn)入門檻，主要表現(xiàn)在檢測項目不斷增加、檢測頻率不斷提高、檢測周期不斷延長、檢測標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、處理措施過于苛刻等等，泥鰍出口形勢越來越嚴(yán)峻。為了積極應(yīng)對出口泥鰍面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步促進(jìn)泥鰍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，該局動檢處處長李正高帶領(lǐng)一班人立足檢驗檢疫本職，充分發(fā)揮引領(lǐng)指路作用，積極開展國家級出口泥鰍質(zhì)量安全典型示范區(qū)創(chuàng)建工作，實施了出口泥鰍質(zhì)量安全區(qū)域化管理，實現(xiàn)了出口泥鰍的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和外向化。
贛榆縣泥鰍養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會會長喬宗禮說：“我們泥鰍養(yǎng)殖行業(yè)的健康發(fā)展，離不開連云港檢驗檢疫局的大力扶持，他們的悉心指導(dǎo)為泥鰍出口產(chǎn)業(yè)指明了方向。”
充當(dāng)橋梁紐帶 發(fā)揮“助推器”作用
為加強(qiáng)對創(chuàng)建國家級出口泥鰍質(zhì)量安全典型示范區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，該局成立了由分管局長為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了分管局長親自抓、處長具體抓、科長專門抓、檢政配合共同抓的創(chuàng)建工作體系。結(jié)合連云港實際，指導(dǎo)贛榆縣政府編制了《連云港檢驗檢疫局出口泥鰍質(zhì)量安全典型示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案》，并細(xì)化方案中的相關(guān)工作和計劃安排，做到任務(wù)分解到位，責(zé)任明確到人，保證時間進(jìn)度，形成了事事有人管、時時有人抓的工作局面。經(jīng)過動檢處一班同志的悉心指導(dǎo)與扶持，示范區(qū)對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品、飼料供應(yīng)商進(jìn)行備案管理，對藥品、飼料進(jìn)行準(zhǔn)入評估和定牌定點供應(yīng)和配送，實現(xiàn)了投入品監(jiān)管體系嚴(yán)密、質(zhì)量安全追溯有效。
為積極推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)具體工作，連云港檢驗檢疫局積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動與贛榆縣墩尚鎮(zhèn)政府、泥鰍行業(yè)協(xié)會及相關(guān)職能部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成示范區(qū)建設(shè)的共同推進(jìn)機(jī)制。聯(lián)合贛榆縣農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、工商局、泥鰍協(xié)會對藥品、飼料等投入品進(jìn)行專項整治，建立了化學(xué)投入品專供點，農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品得到有效控制。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門多次召開聯(lián)席會議、專題會議，進(jìn)行研究、部署，并不定期督察創(chuàng)建工作推進(jìn)情況。
加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo) 發(fā)揮“敲門磚”作用
為積極推進(jìn)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，連云港檢驗檢疫局確保全天候做好技術(shù)指導(dǎo)，不但對示范區(qū)的養(yǎng)殖區(qū)、服務(wù)區(qū)、管理體系建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃和完善，指導(dǎo)示范區(qū)完善養(yǎng)殖區(qū)硬件設(shè)施，實現(xiàn)了養(yǎng)殖環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，而且還加強(qiáng)對示范區(qū)完善信息中心、投入品服務(wù)中心、CIQ辦公室、檢測中心、培訓(xùn)中心等功能的指導(dǎo)，實現(xiàn)了服務(wù)區(qū)的功能化。指導(dǎo)示范區(qū)完善了管理體系，開發(fā)和運行了泥鰍養(yǎng)殖管理信息追溯平臺，全面完善了視頻監(jiān)控設(shè)施，制定出口泥鰍企業(yè)誠信管理細(xì)則，為每個企業(yè)建立了誠信檔案，實現(xiàn)了管理體系健全化。
為應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施，連云港檢驗檢疫局針對實際實施了“三個一”工程，即編寫一本書《泥鰍養(yǎng)殖與國際貿(mào)易》、制定一個標(biāo)準(zhǔn)《出境泥鰍檢驗檢疫規(guī)程》、開展一項課題研究《出口泥鰍質(zhì)量安全管理體系建立》。同時，該局發(fā)布了《泥鰍養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》，實施檢驗檢疫部門、地方政府、協(xié)會三級巡查機(jī)制，建立“黑名單制度”。與贛榆縣農(nóng)委、海洋漁業(yè)局及科研院所合作，舉辦泥鰍養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理、泥鰍養(yǎng)殖技術(shù)等培訓(xùn)班14期，組織科技人員現(xiàn)場服務(wù)60多場次，培訓(xùn)人員1600余人次；在泥鰍協(xié)會創(chuàng)立的中國泥鰍產(chǎn)業(yè)網(wǎng)設(shè)立檢驗檢疫信息專欄，提供國內(nèi)外最新法規(guī)咨詢，將培訓(xùn)涵蓋到每個農(nóng)戶。建立泥鰍養(yǎng)殖管理追溯信息平臺，在所有出口泥鰍注冊企業(yè)全面推行視頻監(jiān)管，確保了從投苗到出口發(fā)運的全程質(zhì)量安全追溯。這一系列措施有效破解了韓國等國家設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易措施，使韓國對進(jìn)口泥鰍的檢測項目從原來的20項減到目前的兩項，有力地“敲”開了出口國的大門。
目前，贛榆縣墩尚鎮(zhèn)出口泥鰍示范區(qū)年出口量約8000噸，出口量穩(wěn)居全國第一，是國內(nèi)可以調(diào)控國外市場價格的少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品之一。直接從事泥鰍養(yǎng)殖、銷售、經(jīng)營等從業(yè)人員2.4萬余人，占該鎮(zhèn)人口53%，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。示范區(qū)建設(shè)帶動了農(nóng)民增收、農(nóng)村致富，成效突出。
《中國國門時報》
