模擬現場 同步打分
——青島市質監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法比武決賽紀實
□ 本報記者 梁 麗
11月7日13︰00，燈光、音響、攝像、導演以及各組工作人員準備就緒，一位記者打扮的男子走上舞臺，他撥通了12365質監(jiān)投訴舉報電話：“喂、喂！是12365投訴舉報中心么？我是電視臺的記者，我們在調查采訪中發(fā)現一個叫香滿樓的醬油廠有些問題，我們懷疑他們是造假的窩點，我們向你舉報，我們正在現場等待你們！”此時，觀眾在大屏幕上看到攝像機鏡頭切換至了“青島香滿樓調味品有限公司”的廠牌。青島市質監(jiān)局嶗山區(qū)分局3名執(zhí)法人員攜帶投訴舉報單入場，他們向記者了解了情況之后，準備進入企業(yè)。此時操著一口青島腔的中年婦女上場：“你們在吆喝什么？”執(zhí)法人員立刻向該女子亮出了執(zhí)法證件：“同志您好，我們是青島市質監(jiān)局嶗山區(qū)分局的稽查執(zhí)法人員，這是我們的工作證。我們接到消費者舉報，請您配合我們的例行檢查。這是電視臺的記者，他們將現場報道我們的調查取證工作。”經過再三的溝通，執(zhí)法人員與攝影記者一同進入了企業(yè)的生產車間。架設在生產車間的攝像機準確地將畫面?zhèn)鬏數搅舜笃聊簧稀Ｒ陨线@一幕發(fā)生在11月7日13︰00，青島市深圳路173號的質監(jiān)陽光大廳被臨時搭建成了能容納300余人的陽光演播大廳，青島市質監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法比武決賽已經正式開始。
據介紹，早在9月份，青島市質監(jiān)局各單位就開始了培訓和初賽的選拔活動，11月2日，通過閉卷答題的形式最后選出a黃島分局、即墨市局、四方分局、嶗山分局、萊西市局和城陽分局6支代表隊參加11月7日決賽。比武決賽采取的是模擬現場執(zhí)法的形式，由每個參賽隊進行現場執(zhí)法情況的展示，評委們根據參賽隊員的執(zhí)法程序、現場檢查方法、發(fā)現問題的準確性、應急處置情況、回答媒體提問等幾個項目共計23個考點進行綜合評判打分。最后，根據復賽與決賽的成績決出團體一、二、三等獎，并現場頒獎。
此次執(zhí)法比武決賽有兩大亮點。第一大亮點是采取了模擬執(zhí)法現場的形式，在青島市電視臺專業(yè)技術人員的協(xié)助下，利用5部攝像機同時工作，實現了現場傳輸聲音、影像和畫面切換，使在演播大廳的觀眾通過大屏幕看到參賽隊員在比賽中的表現。另一大亮點則是，在比賽過程中，受邀的專家親臨執(zhí)法現場打分，現場評分更接近于執(zhí)法實際，評分結果更加準確和科學。通過大屏幕，記者看到參賽隊員在25分鐘的調查取證中分工合作，他們認真檢查了生產車間的原料、半成品、成品庫以及鍋爐房，并讓企業(yè)負責人提供了生產許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關證件，在現場拍照取證后，將發(fā)現的問題一一記在本子上。規(guī)定的25分鐘現場執(zhí)法時間結束，執(zhí)法人員再一次回到陽光演播大廳。記者向執(zhí)法隊長提了兩個問題：“第一，請問今天的執(zhí)法情況怎么樣，第二，如果沒有媒體的舉報，假冒窩點是否就逃過了執(zhí)法人員的監(jiān)督，那么老百姓的食品安全問題如何保證？”在稽查隊長回答完問題以后，記者又向兩名執(zhí)法隊員提出了問題：“請回答執(zhí)法檢查現場需要哪些執(zhí)法措施，需要制作哪些文書？”隊員回答問題的情況由演播大廳的專家評委打分，再與現場評委打分相結合，給出參賽隊最后的得分。泰安市質監(jiān)稽查局副局長田烈斌認為，本次比武在組織運作、模式創(chuàng)新、隊員形象等方面都很好地展示了質監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法的能力和素養(yǎng)，命題中一共有23個考點，涉及業(yè)務知識、執(zhí)法程序、現場應對能力等方面，尤其是能力測試要求執(zhí)法人員在現場執(zhí)法既要能夠切實發(fā)現企業(yè)違法問題，更要講究策略。
青島市質監(jiān)局副局長叢春雷表示，行政執(zhí)法是質監(jiān)系統(tǒng)的一項重要職能，執(zhí)法水平的高低事關人民群眾利益和質監(jiān)形象。此次行政執(zhí)法比武活動是青島市質監(jiān)局2012年加強全員培訓的一個重要舉措，是對前期法律法規(guī)理論知識培訓的進一步深化，目的是全面提高質監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員熟練掌握執(zhí)法程序，不斷增強證據收集能力、文書制作能力、案情研判能力和突發(fā)事件處置能力，進而提高全系統(tǒng)的行政執(zhí)法水平。
《中國質量報》
