發揮地理標志保護產品優勢 助推寶雞經濟轉型跨越發展

陜西省寶雞市質量技術監督局黨組書記、局長  楊旺余

    近年來，寶雞市質量技術監督局不斷加強地理標志保護產品的申請、監管、推廣力度，工作取得了新突破。尤其是今年來“太白貝母”地理標志保護申報工作已完成了貝母標準的草擬、土壤水質檢測、貝母全項指標檢測、產地環境質量現狀評價、地理標志保護范圍圖制作等申報整套資料，國家質檢總局以2012年第68號發布了申報受理公告，于6月30日通過了專家組對“太白貝母”產地現場的審查。目前，全市已擁有陜西蘋果、西鳳酒、太白酒、鳳縣花椒、寶雞辣椒5個國家地理標志保護產品，形成了以農產品、酒類、手工業品等一系列獨具地方特色、蜚聲中外的名優特產品，促進了寶雞經濟的新跨越。

    一、政府重視，組織健全

    歷屆寶雞市委、市政府十分重視地理標志產品保護工作，列入重要議事日程，制定了具體的實施計劃，納入年度目標責任制考核。為加強組織領導，市、縣政府相繼成立了西鳳酒、陜西蘋果、太白酒、鳳縣花椒、寶雞辣椒、太白貝母6個地理標志產品保護申報領導小組，有關市、縣級相關職能部門也成立了相應領導機構。各領導小組均在市縣區質量技術監督局設立了辦公室，具體負責地理標志產品保護的日常工作。同時，分別成立了相應的專家小組，具體負責產品標志制定、產品特征性能與自然及人文因素的關系研究、有關歷史淵源、標準的草擬、土壤水質指標檢測、產地環境質量現狀評價、地理標志保護范圍圖制作等申報整套資料的收集、整理等工作。

    為確保申請和保護工作的順利實施，建立了地理標志產品保護聯席會議制度，各級政府專門撥付地理標志產品保護工作經費，做到了機構、人員、經費的三落實，并在每個地理標志產品的申報過程中，政府領導都定期進行調度協調，聽取和了解工作進度情況。在國家質檢總局召開的專家審定會上，各級政府分管領導親自參加，親自回答專家提問、與專家溝通，保證了地理標志產品保護申報工作的穩步有序開展。

    二、科學規劃，扎實推進

    一是科學申報，分類指導，有序推進。市質監局按照突出重點、全面開花的總體要求，市縣兩級聯動，共同參與研究，對全市產業資源特點、行業發展現狀和前景進行了深入地調研，充分挖掘地域特征突出的優秀傳統產品，科學制訂了申報國家地理標志保護產品總體規劃。結合本地實際，制訂了地理標志產品工作目標及實施方案，排出時間表，由市質監局統一組織，有關縣區分工實施，按期完成。凡是生產地域涉及兩個以上縣區的產品，以市局為主負責組織申報，有關縣局配合；生產地域涉及一個縣區的產品，以縣區局為主負責組織申報，市局搞好調度指導。對具備條件的產品，成熟一個，申報一個；對申報條件尚不成熟的，積極組織力量，充分挖掘整理，搞好培育。

    二是深入調研，廣泛發動，形成合力。每年召開座談會，對全市的傳統特色產品進行調研分析。對符合申報條件的，深入實地、現場辦公，了解當地有關情況、政府的發展思路和要求，征求有關部門的意見，聽取企業的建議，共同探討產品地理標志申報的工作。通過深入調研，廣泛發動，使國家地理標志保護產品申報形成了上下一心、互相支持、緊密配合、齊抓共管的工作合力。

    三是政府牽頭，政策激勵，全力推動。政府出臺了激勵政策，推動工作開展。對縣區級質監部門具體承辦國家地理標志產品保護工作的費用，縣區級政府財政撥付專款；對成功申報國家地理標志產品保護的單位，市、縣政府在年終組織全年工作考評時，給予加分獎勵。如今年市政府拿出50萬元，對“寶雞辣椒”地理標志產品申報委員會辦公室進行了獎勵。

    三、產業引領，助推發展

    一是工業企業質量效益持續攀升。陜西西鳳酒業股份有限公司生產的西鳳系列酒，使西鳳酒品牌價值飛速提升，2010年是83.23億元，2011年141.48億元，2012年達213.26億元，同比增長50.73%，位居中國白酒類品牌價值排行榜第6位。經濟效益連年攀升，今年1—8月，公司實現銷售收入27.1億元，完成年度預算的77%，同比增長84%。實現利稅總額8.83億元，其中利潤3.73億元，主要經濟指標創公司歷史最好成績。

    二是農產品企業迅速發展壯大。鳳縣的花椒獲得地理標志產品保護后，陜西大紅袍新科技發展有限公司每年將鳳縣總量1/3花椒予以收購，不到3年時間企業的花椒銷量就增加了6倍，全縣的花椒產值擴大了10余倍，為農業發展、農民就業和致富闖出了一片新天地。

    三是產品的市場競爭力顯著提高。鳳縣的龐家河村蘋果受地理標志產品保護后，蘋果總銷售額分別由2009年的54.7公頃、900噸、200萬元發展到現在的106.7公頃、2000噸、500萬元，果農人均果品純收入由2009年的1850元增長到現在的7500余元，果品遠銷廣東、新疆、四川、山西等地，并出口俄羅斯。鳳縣花椒由2004年未獲地理標志保護前的500克12元增至獲地理標志保護后的35元，僅花椒一項農民人均收入達780元，吸引了大批外地客商前來“淘金”。

    四是農民規模種植的熱情明顯提升。鳳縣以鳳椒為招牌，催生了一批產業項目快速發展，雨潤椒業、大紅袍公司、振業紙箱廠等龍頭企業積極開展產品包裝、深加工和系列產品開發等工作，通過從2004年舉辦花椒節拓展旅游經濟以來，使旅游年收入由2004年的1億元增加到現在的5.2億元。眉縣的恒興果汁有限公司投資8.37億元，建成年加工能力18萬噸的大型蘋果汁生產企業，帶動當地蘋果500克漲價0.1元，農民直接增收2800萬元。

    四、完善機制，齊抓共管

    一是部門聯動各方互動。建立完善“政府激勵引導、部門合力推動、企業和農戶主動參與”的地理標志產品保護工作聯動機制。鼓勵引導縣區政府高度重視地理標志產品保護工作，對地理標志產品培育、申報、保護、拓展鏈接等各個環節要進行任務分解，確保各個環節緊密銜接、專人負責、落實到位。

    二是因地制宜科學培育。積極做好地理標志產品資源普查及市場發展前景調研，充分摸清當地優勢資源的家底，完成符合當地實際的地理標志保護產品培育總體規劃，建立分批次培育檔案并落實跟蹤培育機制，力爭成熟一個、申報一個、成功一個，培育壯大更多的寶雞地理標志保護產品。

    三是品牌引領產業帶動。將地理標志產品保護工作納入品牌戰略總體規劃，加強統籌協調。引導和支持地方特色優勢產業集約集群發展，為創建更多的地方特色品牌、推進地理標志產品保護奠定良好的基礎。

    四是健全機制加大宣傳。加大地理標志保護產品的宣傳力度。質監、工商、農業、法院、海關等部門應建立一套行之有效的品牌保護長效機制，形成品牌維權合力，切實維護企業和農戶的合法權益，做大做強地理標志保護產品的品牌形象，不斷拓展國際國內市場。