全面提升質監能力素質 為建成小康社會多做貢獻
——學習黨的十八大精神的體會
□ 張鐵網
黨的十八大提出的“到2020年全面建成小康社會”的奮斗目標，令人鼓舞，催人奮進。全面建成小康社會，是一項系統性工程，是包括經濟、政治、文化、社會、生態建設全面進步的綜合性目標，其中重要標志是到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這是一項十分艱巨的任務，這是黨對人民的鄭重承諾。
完成這一艱巨的任務，需要全黨必須以科學發展觀為指導，帶領全國各族人民，最大限度地發揮各方面的主觀能動性，抓住機遇，調整結構，轉變發展方式，克服前進道路上的種種困難，真正形成萬眾一心、團結拼搏建小康的局面。
在全面建成小康社會的進程中，必須把加強質量工作、深入貫徹《質量發展綱要》提到更加重要的地位上來。質量是興國之道、強國之策，是經濟社會發展的重要基礎。質量問題關系可持續發展，關系人民群眾切身利益，關系國家形象。
當前，我國質量發展的基礎還很薄弱，質量水平的提高滯后于經濟發展，片面追求發展速度和數量，忽視發展質量和效益的現象依然存在。為此，十八大報告明確要求，“加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”。
我國是制造業大國，但不是制造業強國�！爸袊圃臁痹跀盗吭鲩L較快的同時，質量卻未同步提升。制造業長期處于全球價值鏈的中低端，出口產品缺乏核心競爭力。十八大報告提出要“形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭優勢，促進加工貿易轉型升級”。因此，以提高產品質量水平為切入點，促進產業優化升級，增強“中國制造”的競爭力，實現我國從制造業大國向制造業強國轉變，是加快轉變經濟發展方式的重要任務。
質量與百姓的衣食住行息息相關。加強質量工作是民心所向、民生所求�！懊裎┌畋�，本固邦寧�！彪S著我國經濟社會迅速發展，人民群眾的生活水平日益提高，對質量安全的需求越來越高，企盼衣食住行都有質量保證。重視質量就是重視民生，管住了質量就贏得了民心。
質監部門作為質量工作的主管部門，在全面建成小康社會的進程中，以科學發展觀為指導，認真履行職責，把好產品質量關，責任重大。如何以十八大精神為指導，結合我區經濟社會發展的新形勢、新任務、新布局，研究解決當前存在的“檢不了、檢不準、檢不全、檢不快”的問題，全面提升我區質監隊伍的能力、素質，是擺在我們面前的重要任務。
近年來，隨著內蒙古經濟社會快速發展，食品、特種設備安全、工業產品質量檢測、認證認可及打假治劣的任務日趨繁重，而質監隊伍的能力素質與這種任務要求不相適應，遠不能滿足經濟社會發展的需要。因此，下大力氣加強質監隊伍的能力、素質建設迫在眉睫。
2013年，自治區質監局將開展“提升能力素質年”活動，著力提升隊伍素質，著力提升檢驗檢測能力，努力為自治區經濟社會又好又快發展提供更有效的服務，在全面建成小康社會的進程中發揮主力軍作用。
提升能力，重在解決檢驗檢測技術支撐能力不足問題，著力在硬實力建設上下工夫。一是根據自治區和盟市的經濟發展布局和產業重點，有針對性地解決裝備設備不足、技術手段不夠、監管能力不強問題，以為其又好又快發展提供技術檢測支撐。二是圍繞優勢產業和地方特色產品，下大力氣加強國家級、自治區級檢驗檢測中心建設。在已建成的“國家毛皮質檢中心”、“國家乳制品及肉類產品質檢中心”、“國家毛絨質檢中心”、“國家稀土產品質檢中心”、“國家天然氣煤化工產品質檢中心”、“國家城市能源計量中心（內蒙古）”的基礎上，今后兩年積極申報建設“國家煤炭產品質檢中心”、“國家高分子產品質檢中心”、“國家煤礦安全計量器具產品質檢中心”、“國家羊絨制品質檢分中心”、“國家煤炭產品質檢分中心”、“國家蒙古族食品質檢中心”、“國家汽車零配件機械裝備類產品質檢中心”、“國家馬鈴薯產品質檢中心”8個國家級質檢中心，建設“自治區皮革制品質檢中心”、“自治區煤炭產品質檢中心”、“自治區民族特色及地方食品質檢中心”、“自治區煤炭及化工產品質檢中心”4個自治區級質檢中心。新增一批與我區重點產業、優勢產業和戰略性新興產業對接的檢驗檢測項目，建設一批石油化工、能源計量等高端產業和食品等重點領域的檢驗檢測實驗室，打造一批具有較強核心競爭力的檢驗檢測技術服務品牌。三是注重科技強檢，加快信息化建設，建立質監綜合數據庫和數據綜合統計分析系統，重點全面推進特種設備安全檢測監管系統和食品安全監管及電子追溯系統建設，促進信息化技術在質量監管中的應用。加快推進標準化戰略的實施，構建和完善標準體系，搶占制定標準的制高點，推進實施品牌戰略，促進優勢產業做大做強。
提升素質，重在解決專業技術人才缺乏、專業技術水平低下和全員責任心、事業心提升問題，著力在隊伍軟實力建設上下工夫。一是建立分級分類、多層次、多渠道、多種形式的教育培訓體系，創新培訓內容，改進培訓方式，培養一批質監行政管理人才；二是加強學術技術帶頭人和創新型人才隊伍建設，加大人才引進和培養力度，培養一支高端技術人才、學術技術帶頭人、具有發展潛力的專業技術后備人才隊伍；三是進一步創新管理機制，規范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等程序，全面推行專業技術職務聘任制和崗位管理制，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。
同時，加強質監文化建設，以塑造“學習、團結、拼博、奉獻”的質監精神為核心，以“內強素質、外樹形象”為基本要求，發揮質監文化的導向、凝聚、激勵作用，構建和諧質監，打造“學習型機關”和“服務型質監”品牌，切實樹立起“剛正廉潔的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可近的人民質監形象”。
通過全面提升能力素質，把內蒙古質監系統打造成一支真正“靠技術執法、憑數據說話”的合格隊伍，為全面建成小康社會做出應有的貢獻。
（作者為內蒙古自治區質監局局長、黨組書記）
《中國質量報》
