“感謝常州檢驗檢疫局，要不是這次案件約談提醒，我公司第二批進口產(chǎn)品還真有可能再次違法”，2011年10月25日常州某工程公司總經(jīng)理樸先生在常州檢驗檢疫局案件約談室心存感激地說。這是常州檢驗檢疫局建立“周三約談”機制后的第一個約談案件時的情景。
近年來，常州檢驗檢疫局圍繞總局法治質(zhì)檢建設(shè)的要求，強化執(zhí)行力，加強說服力，增進約束力，局分管領(lǐng)導(dǎo)堅持對每個行政處罰案件約談當(dāng)事人，全面掌握違法性質(zhì)及情節(jié)，詳細了解當(dāng)事人經(jīng)營狀況，深入開展法制宣傳教育，切實幫助企業(yè)完善規(guī)章制度，促進企業(yè)管理水平的提升。
通過近三年的探索嘗試，常州檢驗檢疫局于2011年10月正式出臺“周三約談”制度，建立了裝備先進的的“案件約談室”，配備專業(yè)錄音錄像設(shè)備，“周三約談”制度的建立運行，將長期以來的約談工作制度化、長效化。約談中一是要做到“三說透”，即做到說透法理、說明事理、說通情理，二是要做到“真誠溝通”，即做到尊重對方、真情相待、坦誠溝通，案件約談營造出“剛?cè)嵯酀钡暮椭C執(zhí)法氛圍。10月25日在案件約談室約談了首期起督辦案件的當(dāng)事人。
“周三約談”機制是常州檢驗檢疫局創(chuàng)新法治質(zhì)檢建設(shè)的有力嘗試。講法理從法律的角度，分析違法事實，確定案件性質(zhì)，告知相對人應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)以及享有的權(quán)利。堅持以案釋法，多講為什么，少說行不行，讓當(dāng)事人了解自己在哪些方面違法，為什么要進行這樣的處罰。講事理充分了解案件發(fā)生的經(jīng)過，包括環(huán)境、條件、相關(guān)因素，對相對人的生產(chǎn)經(jīng)營行為是否合理做出準確判斷，進行科學(xué)說理。同時解疑釋惑，告知相對人辦理相關(guān)報檢、實驗室檢測、簽證、放行的工作程序、前置條件和必備手續(xù)。講情理從客觀實際出發(fā)，用合乎正義、富有人情味的道理，分析判斷相對人違反常規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，進行通情達理的勸說和教育。站在當(dāng)事人的角度體諒一些值得同情的實際處境，同時引導(dǎo)其正確理解國家政策、法律法規(guī)，曉以利害，動以真情，幫助其回到守法生產(chǎn)經(jīng)營的正道上來。
“周三約談”制是常州檢驗檢疫局是處罰辦案全過程說理的升華，是處罰辦案全過程說理的重要環(huán)節(jié)之一。該制度的建立，使檢驗檢疫執(zhí)法從“剛性為主”向“剛?cè)嵯酀钡谋O(jiān)管執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變。通過對行政相對人的建議、說服與警示，把行政指導(dǎo)、教育規(guī)范與查處相結(jié)合，與“剛?cè)嵯酀毕嘟Y(jié)合，以彌補行政強制手段之不足，達到引之以利，曉之以理，動之以情，育之以法，引導(dǎo)相對人朝著檢驗檢疫部門設(shè)定的目標實施各種行為，提升了檢驗檢疫執(zhí)法理念和執(zhí)法方式，提升了法治質(zhì)檢建設(shè)的水平。（劉闖）
劉闖
