□ 趙金忠 莫 言 孟憲臣 劉春雁
自今年5月以來，美國連環(huán)法規(guī)苛責(zé)進(jìn)口食品，飄忽市場環(huán)境，使山東煙臺50余家食品企業(yè)出口量銳減兩成。
幾乎與此同時(shí)，歐盟和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家也開始高調(diào)“棒喝”食品過敏原成分檢測，這在一定程度上也給煙臺外銷食品罩上一層陰霾。受此波及，裹粉、油炸、調(diào)味類等年出口額高達(dá)3.5億美元的煙臺食品，有些不知所措。
“今年前5個(gè)月，煙臺輸向美國的食品和農(nóng)副產(chǎn)品一共有1533批，這比去年同期減少了25.43%。”煙臺檢驗(yàn)檢疫部門相關(guān)人員透露，目前，煙臺市50余家出口食品加工企業(yè)，普遍倚重于美國市場，出口量的銳減對企業(yè)利潤打擊不小。
出口的灰色調(diào)，與美國官方在最近一月時(shí)間連出的3部嚴(yán)規(guī)關(guān)聯(lián)不小。5月中旬，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）先后修訂了《進(jìn)口食品預(yù)先申報(bào)規(guī)定》和《供人類和動(dòng)物消費(fèi)食品暫扣規(guī)定》兩部暫行法規(guī)，加上4月份美國農(nóng)業(yè)部（USDA）出臺的擬對所有進(jìn)口肉類及蛋類產(chǎn)品實(shí)施扣留檢驗(yàn)制度，美國食品安全相關(guān)官方主管部門均依據(jù)《食品安全現(xiàn)代化法案》對進(jìn)口食品（包括寵物食品）制定了更為苛刻的查驗(yàn)規(guī)章。
“3部規(guī)章雖政出兩門，但均以《食品安全現(xiàn)代化法案》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全措施”。專家進(jìn)一步解釋說，USDA法規(guī)稱將在入境口岸對進(jìn)口肉蛋類產(chǎn)品實(shí)施扣留檢驗(yàn)，每批入境產(chǎn)品在未經(jīng)檢驗(yàn)合格前，不得通關(guān)、銷售、使用；FDA法規(guī)則規(guī)定主管機(jī)構(gòu)可以強(qiáng)制扣留懷疑質(zhì)量或標(biāo)識有問題的產(chǎn)品，同時(shí)要求貨物入境前提供包括該類貨物以前曾在哪個(gè)國家被拒絕入境等內(nèi)容在內(nèi)的進(jìn)口聲明。
FDA接連棒喝“進(jìn)口食品”，已讓眾煙企愁眉不展，而更大海外市場范圍內(nèi)抬高的“過敏”檢測，也向煙臺襲來。
“繼微生物、農(nóng)獸藥殘、添加劑等常規(guī)壁壘措施外，過敏原成分檢測，有日漸發(fā)展為歐美等發(fā)達(dá)國家限制我食品出口的新技術(shù)性壁壘趨勢。”據(jù)煙臺口岸檢疫專家介紹，今年以來，澳大利亞連續(xù)通報(bào)我國生產(chǎn)的冷凍穌魚產(chǎn)品和速凍春卷未明確標(biāo)注含有花生類過敏原成分，責(zé)令我生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品；歐盟于2009年9月通過快速預(yù)警系統(tǒng)向其成員國預(yù)警稱我未申報(bào)過敏通報(bào)次數(shù)顯著增加；而2010年美國對我食品安全通報(bào)中，過敏等成分標(biāo)注不清占通報(bào)總數(shù)的近1/4。
據(jù)了解，隨著煙臺食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，深加工、高附加值產(chǎn)品日漸成為出口主流，尤其是裹粉、油炸、調(diào)味類食品正成長為出口新的增長點(diǎn)。去年，煙臺口岸年出口相關(guān)產(chǎn)品3.5億美元。專家表示，此類產(chǎn)品加工過程中使用的面粉、面包渣、調(diào)味料等多含花生、雞蛋、牛奶等致敏成分，國外強(qiáng)化過敏原成分檢測，將極大影響煙臺市高附加值食品出口。
“美國的新規(guī)章，將使食品相關(guān)產(chǎn)品入境通關(guān)周期和費(fèi)用大幅增加，造成產(chǎn)品成本相應(yīng)提升，企業(yè)應(yīng)積極尋求適當(dāng)?shù)男畔贤ㄇ溃嗅槍π缘卣{(diào)整生產(chǎn)、發(fā)貨計(jì)劃，避免不必要損失。”煙臺檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)檢處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，新規(guī)章規(guī)定，對于有風(fēng)險(xiǎn)而未申報(bào)的產(chǎn)品，海關(guān)會(huì)自動(dòng)扣留，并通知FDA介入調(diào)查，產(chǎn)品的收貨人將被要求向FDA作出合理解釋。FDA還將親自到相應(yīng)工廠實(shí)地檢查，費(fèi)用由廠方承擔(dān)。對此，出口企業(yè)應(yīng)注意美方的備案申報(bào)要求，做到有的放矢。
談及過敏原成分使用和標(biāo)注，專家則認(rèn)為，“磨內(nèi)功”是關(guān)鍵。一方面，對含有不同過敏原的原輔料應(yīng)明確標(biāo)識、分別存放，并防止加工過程中不同過敏原成分的交叉污染。另一方面則應(yīng)對出口產(chǎn)品嚴(yán)格按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)識，以確保符合進(jìn)口國要求。
據(jù)了解，目前，煙臺相關(guān)部門已采取措施對企業(yè)儲存、加工、標(biāo)識等關(guān)鍵工序的監(jiān)管，確保安全使用含有過敏原成分的原輔料。
《中國質(zhì)量報(bào)》
