-釋疑

　　大額捐助和政策救助能否兼得？

　　如果廖丹的妻子杜金領獲得50萬元的捐助，廖丹一家是否還能繼續獲得低保，妻子是否能獲得“城鄉特困人員大病救助”？昨日從法院出來，廖丹趕往自家戶口所屬的六里屯街道辦咨詢。

　　六里屯街道民政科相關負責人表示，從政策角度講，大額捐助屬于家庭收入的一種，如果人均收入超過低保線，低保金自然不能繼續享受，等到捐助款花到低保線下后，可重新申請低保金。

　　這名負責人稱，街道辦屬于政策執行部門，而非政策制定部門。網友給杜金領捐的透析專款，是否應算做家庭總收入之內，街道辦目前還不確定，需要向上級請示。上級部門答復后，街道辦將依據民政政策確定，廖丹妻子能否繼續獲得低保以及就醫60%補助政策。不過，從技術層面講，如果有基金會負擔廖丹妻子的醫療費，相關收費單據自然也交到基金會走賬，廖丹也沒法拿到原始收費單再到街道辦領取補助。

　　同時，這名負責人還表示，如果廖丹入獄，他的基本生活在獄中能得到保障。廖丹的妻子和兒子仍可以按照相關政策享受相關救助政策。

　　-現狀

　　“杜金領”的醫保困局

　　“(妻子)沒錢治病，也別像我一樣犯法。”廖丹希望自己的案子能給像他一樣處境的人提個醒。但廖丹的妻子杜金領求醫經歷凸顯目前醫保制度現狀。

　　外出打工

　　不掌握參保主動權

　　杜金領沒有北京戶口，屬于進京務工農民工。北京市此前醫保政策中，農民工可參加針對農民工的大病醫保。今年4月起，農民工醫保正式并入職工醫保。但記者了解到，杜金領雖然換過多份工作，但工作單位并未給其參保，主要是由于杜金領的工作大多也沒有勞動合同，勞動關系并不穩定。生病后則處于無業狀態。

　　事實上，農民工能否參保，主動權很大程度掌握在用人單位手中。人社部2011年統計公報顯示，截至2011年我國外出農民工約1.6億，而參加醫療保險的農民工人數也僅為4641萬。這意味著，外出打工的1.6億農民工，有1.2億沒有參加醫保。

　　老家參保

　　異地就醫結算難題

　　1.2億的外出農民工沒有在城鎮參加醫保，也可在老家參加新農合。衛生部數據顯示，目前新農合覆蓋率已超過95%。

　　理論上，杜金領可以在戶籍地河北易縣參保新農合，但現實是異地就醫結算存在諸多困難。在當地辦理醫保后，異地就醫能否順利報銷，報銷比例如何，長期以來一直是個問題。也就是說，即使杜金領在河北老家參加新農合，她在北京就醫，能否順利報銷，報銷比例如何，也還存在諸多疑問。

　　中央財經大學社保中心主任褚福靈介紹，實現異地就醫結算，難點在于基本醫療保險多為市級統籌，有的還是縣、區級統籌。各統籌地區籌資和待遇水平差異大，標準尚不統一，因此很難實現異地報銷。

　　西南財經大學教授胡務認為，農民工異地就業，盡管理論上能被各類醫保制度覆蓋，但是實際能多大程度享受到醫保待遇，卻存在疑問。

　　-人物

　　丈夫廖丹：死扛的人生

　　17.2萬，拉黑摩的月掙一千，廖丹需要還14年。他“騙”這筆錢，也用了4年。

　　他受審時一句“所做一切，只為讓妻子能先不死”，被成千上萬的網友稱為“真爺們”。

　　廣東企業家陳利浩看過廖丹對妻子“有情有義”的報道，慷慨幫他退賠，希望他求輕判。

　　外表“冷冰冰”

　　昨日，廖丹將這筆錢送到法院退賠全部案款。走出法院，他臉上只有倦容，幾乎沒有表情。

　　“他咋不激動？”有電視臺記者抱怨，始終沒拍到特生動的畫面，比如他痛哭流涕。

　　不少記者覺得他冷冰冰的，一名外地記者稱，原計劃電話采訪他，電話里他“一點有料的話都沒有”。

　　有時，廖丹的回答甚至挺噎人。有記者問4年里，有沒有人建議他放棄治療？他回答，“不治怎么辦？你給我出一招，掐死她？”

　　不光是記者，跟廖丹做了兩年鄰居的秦顯花也覺得他冷冰冰。

　　秦顯花搬進怡景城才兩年，聽說廖丹家里困難，她選了一堆舊衣服送去，廖丹迸出“謝謝”后再沒話了，“當時我真不習慣，你說點好話，我心里也舒坦啊。”

　　74歲的蘆鳳榮住廖丹家對門，這些年幫他不少。

　　蘆鳳榮回憶，剛開始她不喜歡去廖丹家，屋里亂不說，廖丹的臉始終陰沉著，見了人也不熱情打招呼。蘆鳳榮訓他：“胖子，你能笑一笑嗎？你會笑嗎？”

　　蘆鳳榮回憶，前幾年，廖丹來家里借錢，站在柵欄門外，嗓子里“嗨”、“嘿”地哼著。生性耿直的蘆鳳榮當即怒了：你嗨誰呢！連個阿姨都不會叫？此后，一直改叫“老太太”。

　　蘆鳳榮曾找廖丹妻子杜金領“抗議”——別讓廖丹來我家了，他借錢咋連叫人都不情愿呢？