教育系統一直以來都被認為是一方凈土，可是不到一年時間，新密市市直一初中校長、新密市第一高級中學校長相繼落馬，涉案金額百萬元，在社會上引起了強烈反響。為汲取教訓，弘揚正氣，6月17日，新密市檢察院辦案人員在教育體育局召開的新密市教育系統警示教育大會上，結合這兩起案件，對作案動機、發案原因等進行了詳盡剖析，為教育系統提出了職務犯罪預防的對策。
　　案情分析
　　一人多職權力失去監督
　　校園純凈的環境被一些人的私欲破壞，這讓學生家長和社會都痛心疾首，為還校園一方凈土，新密市檢察院通過對教育系統近幾年的職務犯罪案件情況進行分析，為教育系統提出職務犯罪預防的對策。
　　從這些案件的性質上看，多數為貪污和挪用公款，而犯罪人員貪污、挪用的款項大部分來自小金庫。這些涉案學校的小金庫資金來源主要有四個方面：一是擇校費；二是違規向學生收取的其他費用；三是學校對外的管理費、租賃費；四是對政府撥付的資金采取虛構用途，開多支少。
　　從犯罪人員的成分上看，多數是具有特殊身份和權力的管理者。他們多為學校領導、財務人員和行政干部，擁有行政權力、財務管理權力等。他們大都具備一定的社會閱歷和知識水平，而高學歷、高智商讓他們的作案手段更加隱蔽，方式更加多樣。
　　從這些職務犯罪的手段上看，不難發現他們大多都經不起金錢的誘惑，從最初的貪小便宜，私心一點點膨脹，直至走入犯罪的深淵。他們利用職務之便，有少支多報，或虛開發票從中貪污的；有把應入正規賬的收入、利潤不入賬，個人侵吞或“多人私分”的；有同一費用重復報銷的；還有利用購買教輔資料和其他教學用品的機會撈取回扣、好處費的……為逃避偵查，他們在犯罪前精心策劃，周密部署，作案后想方設法掩蓋罪行。
　　經過對這些教育系統職務犯罪案件的分析，辦案人員發現，很多學校存在“一人獨大”的局面。在學校里，行政主要領導在教學體制、人事安排、后勤管理以及重大事件的處置等方面具有較多的決策權、管理權和處置權，權力過分集中且缺乏必要的監督。雖然學校內部有教代會、工會等部門，但這些部門都是在書記、校長直接領導下開展工作的，很難落實監督，往往存在書記、校長“一言堂”、“一支筆”、“一人多職”的弊端，為腐敗的產生埋下了隱患。
　　加大監督
　　從源頭上遏制犯罪
　　教師是人類靈魂的工程師，為師先做人，育人先正己。新密市檢察院用身邊鮮活的案例，給教育系統員工做了深刻的警示教育。
　　預防教育系統職務犯罪，首先應著力加強教育工作者的理想信念、價值觀念、職業道德、法律知識教育，從源頭上遏制職務犯罪的發生，特別對于教育行政管理者，要不斷提高思想政治素質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，帶頭做遵紀守法的楷模。
　　完善的科學管理制度，是從源頭上遏制職務犯罪發生的保障。
　　首先，教育系統主管部門要深入基層學校加強督察，建立領導干部廉潔檔案，督促干部廉潔勤政，建立健全行之有效的監管制度，制定一套包括學校財務，教育教學設備材料集中公開招標采購，教育人事調配，工程建設中招標投標、合同管理、資金使用、合同重大變更等關鍵環節的監督管理制度。
　　其次，加強對領導干部,尤其是重大基建項目負責人的審計工作，全面推行校務公開，自覺接受廣大教職員工的監督，并健全輪崗制度，對熱點、重點崗位要嚴格按照干部輪崗制度辦，定期推動重點部門、崗位的輪職，調動大家的工作熱情和積極性。同時，引進激勵機制，加大對優秀校長的精神獎勵和物質獎勵，讓廉潔奉公，勤奮敬業的教育工作者有奔頭、有想頭，發揮榜樣的示范作用。
　　最后，將教育系統職務犯罪預防工作納入黨委、人大的領導和監督之中，檢察機關針對辦理案件中發現的問題，要及時提出行之有效的檢察建議，督促發案單位建章堵漏，加強整改；將教育系統職務犯罪預防工作納入黨風廉政建設和反腐敗工作總體格局，同部署、同檢查、同考核，充分發揮社會各個層面的群眾監督和輿論監督，增加教育行政工作透明度。
　　打防并舉
　　提高預防職務犯罪能力
　　為讓預防職務犯罪深入人心，新密市檢察院采取職務犯罪在押人員現身說法的形式，生動鮮活地讓教育系統員工看到職務犯罪的嚴重后果。同時，利用各種宣傳媒介，各種宣傳方式大力宣傳弘揚時代主旋律，同時開展送法進校園活動，通過對廣大教職工上法制教育課，以案釋法，筑牢思想道德防線，預防職務犯罪，并堅持打防并舉，努力提高預防職務犯罪的能力。
　　該市還把堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，寓于教育改革的各項重要措施之中。對群眾反映教育系統的違紀違法問題，教育部門將嚴肅處理，加大打擊的力度，強化法律的威懾作用，對于涉嫌犯罪的及時移送檢察機關依法查辦，打消少數人的僥幸心理。同時，該市檢察機關在認真查處職務犯罪的同時，結合辦案，積極開展職務犯罪預防工作，與教育主管部門互通情況，協助教育行政管理部門、學校建章立制，堵塞漏洞，鏟除職務犯罪產生的土壤和條件，并根據犯罪發生的規律和控制犯罪的需要制定犯罪預防策略，加強教育系統預防職務犯罪調研工作，及時提出合理化的措施對策，將預防的關口前移，真正做到防患于未然。
　　新密市檢察院黨組副書記、副檢察長周學政說，通過一系列的警示教育、查擺整改和制度建設，讓新密市教育系統工作人員充分認識到職務犯罪的危害，樹立起遵紀守法、廉潔從教的意識。
　　案件回放
　　2009年7月30日，家住新密市52歲的李彩紅因涉嫌貪污被批準逮捕。據查，其在擔任新密市市直一初中校長期間，利用負責學校全面工作的職務便利，私設“小金庫”，肆意貪污和揮霍公款高達60萬元人民幣。同年11月19日，新密市人民法院以李彩紅犯貪污罪，判處其有期徒刑9年。
　　今年3月1日，因涉嫌貪污，新密市第一高級中學校長張新杰被刑事拘留。3月13日，經鄭州市人民檢察院批準，張新杰于當日被執行逮捕，目前此案仍在審理中。
　　據悉，近兩年來，新密市檢察院辦理的4起教育系統案件全部涉及學校校長。