中新社北京10月26日電 （記者 趙建華）繼中國總理溫家寶表示對宏觀經濟政策“適時適度”“預調微調”之后，26日中國宣布對自己的“大稅種”——增值稅制度進行改革試點。
當天，溫家寶主持召開國務院常務會議，決定開展深化增值稅制度改革試點。從2012年1月1日起，在部分地區和行業，逐步將目前征收營業稅的行業改為征收增值稅。在經濟發達的上海，中國將先在該市的交通運輸業和部分現代服務業等開展試點，條件成熟時可選擇部分行業在全國范圍進行試點。同時，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。
作出上述決定的前一天，溫家寶在天津主持召開天津、內蒙古、江蘇、山東四省（區、市）經濟形勢座談會時表示，要把握好宏觀經濟政策的力度、節奏和重點，適時適度進行預調微調。對于財稅政策，溫家寶稱，“要完善財稅政策，大力推進結構性減稅。”
中國財政部財政科學研究所副所長劉尚希26日接受采訪時表示，明年推行增值稅改革試點，可以理解為對溫家寶在天津表態的“呼應”。它也是中國完善稅收制度的重要一步。新增兩檔增值稅低稅率，由營業稅改征增值稅，可以解決重復征稅的問題，降低稅負。
劉尚希解釋說，營業稅容易面臨重復征稅的問題，但增值稅不會。比如在物流行業，如果運輸和倉儲業務分開，分屬不同的法人，運輸和倉儲環節就都要征收營業稅。由營業稅改征增值稅，既可以避免重復征稅，又有利于產業分工更加細化，推動現代服務業的發展。
目前，中國的營業稅稅率從3%到20%不等，其中交通運輸業的營業稅率為3%，而改革后的增值稅稅率最低為6%。對此，劉尚希解釋說，雖然營業稅的稅率低、增值稅的稅率高，但兩者的應征稅額不同。營業稅對全部價款的全額征收稅金，增值稅只對增值部分征收稅金。最終算下來，營業稅的稅負不一定低。
對于此次稅改產生的減稅效應，劉尚希表示，因為需要大量的基礎數據，尚難提供具體的測算值。
增值稅是中國的大稅種，占全部稅收的比重遠遠超過營業稅。中國財政部公布的統計數據顯示，今年1到9月全國稅收總收入完成71292.18億元人民幣。其中，國內增值稅完成18198.68億元，占稅收總收入的比重為25.5%。同期，營業稅完成10365.63億元，占稅收總收入的比重為14.5%。
