第四 改變擔保公司與銀行之間的不對等現(xiàn)狀還需政府給予政策的扶持

　　很顯然，正規(guī)的擔保公司必須要和銀行進行合作。但我們看到商業(yè)銀行的積極性明顯不高，于是就出現(xiàn)了要合作先交錢，出了問題概不負責的狀況。這讓很多擔保公司根本就沒有和銀行合作的動力。而要規(guī)范擔保公司，使之真正成為中小企業(yè)的造血機，還需要進行必要的政策扶持，改變擔保公司和銀行之間懸殊的話語權不對等的現(xiàn)狀。

　　聯(lián)席會議召集人張利勝說，我覺得擔保行業(yè)的運作，應該安全國家融資性擔保管理的一些規(guī)定，堅持擔保的主業(yè)。不要過多地去介入一些民間資金的借貸，這可能會有風險的。這是國家政策和國家法制的范圍下，我們做好這個擔保業(yè)。

　　如何才能夠突破現(xiàn)在擔保行業(yè)的發(fā)展困局，使擔保行業(yè)真正成為中小企業(yè)的“造血機”。除了加強監(jiān)管以外，專家們也建議，政府應該對擔保機構給予更多的扶持。

　　聯(lián)席會議召集人張利勝告訴記者，在這個過程中，政府該有一些政策性的支持。比如說他在經營初期，會有一些規(guī)模比較小，會造成一些虧損，因為收費不足而這些問題，政府給一些補貼性質的、引導性質資金的安排，這樣更好一些。

　　富登投資信用擔保有限公司總經理程耀輝說，就擔保公司來說，國家從政策的環(huán)境，稅收的支持上，給予更多的幫助。擔保現(xiàn)在只是在營業(yè)稅環(huán)節(jié)做了一些，但是擔保收稅很大，擔保的所得也微乎其微，這樣的話，客觀上運行過程中，帶來了很多的資金風險。

　　就在本次聯(lián)席會議召開的前一天，國務院召開常務會議研究支持如何支持微小型企業(yè)。財政部與有關部委正在修訂《中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法》，新的管理辦法將首次明確提出重點扶持小微企業(yè)，并對清晰的劃分微小企業(yè)的標準，針對擔保機構開展小微企業(yè)融資擔保業(yè)務進行扶持和補貼。

　　浙江省委、省政府在此前也連續(xù)召開專題會議，研究部署解決中小企業(yè)融資難和規(guī)范民間金融秩序的一攬子方案。在溫州建立金融改革實驗區(qū)的議案也開始被再次提出。

　　政協(xié)委員陳建瑤說，我認為危機是這很正常的，符合事物發(fā)展的一般規(guī)律，可能是波浪式的前進，螺旋式的上升，不可能直接上升，有挫折說明會有份，我們更會去成熟這個行業(yè)。有挫折以后，我們才有抗風險能力。

　　中安擔保集團董事長譚建國告訴記者，抗風險的能力，我們會更好的進行調整，更好的機制會出臺，更加成熟。現(xiàn)在這只是一種小臺風而已。

　　信用擔保行業(yè)協(xié)會會長郭炳鈔說， 這一次應該說是擔保行業(yè)是個重大的洗牌，特別是溫州，有些人就會退出去了，有些人可能會繼續(xù)堅持下去。我認為這個應該機遇更大。通過這次的風波以后，原來銀行整個的模式也會改變，企業(yè)的模式也會改變，原來大家都要互相互保，今年出現(xiàn)這個事，有些企業(yè)本身自身的問題，就應該互保，互相擔保把他拖死了，所以通過這次以后企業(yè)也會理性起來了，如果向銀行貸款，可能就是找互保他就不愿意，現(xiàn)在已經出現(xiàn)不愿意了，所以說這一個市場有機會。

　　半小時觀察：

　　解決中小企業(yè)貸款難的問題呼吁了多年，中央也多次出臺政策扶持中小企業(yè)，但是我們看到中小企業(yè)的資金缺口卻在逐年加大，這說明眾多民營企業(yè)對于資金的需求在逐漸加大。面對資金需求，自然應該有相應的金融服務。如果正常的金融服務不能滿足需求，一定會滋生出一大批不合規(guī)范的地下金融機構。溫州眾多擔保公司游走在灰色地帶并 引發(fā)諸多金融問題就是一個活生生的案例。要從根本上解決這個問題，還是要加速金融體制改革，給民間資本更多的投融資渠道，同時政策疏導、規(guī)范地下金融。

　　10月初，溫家寶總理到浙江紹興和溫州調研經濟運行情況，強調要切實防范金融風險。對中小企業(yè)的金融支持，要遵循市場原則，減少行政干預，降低市場風險和道德風險。同時要加強對民間借貸的監(jiān)管，引導其陽光化、規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮其積極作用。我們希望在國務院常務會議上確定的以后將從減少小型微型企業(yè)稅收、增加資金支持力度兩項基本指導思想的引導下，切實幫助小微企業(yè)渡過難關。