國(guó)家級(jí)貧困縣陜西白水搞了一個(gè)大動(dòng)作：今年4月，白水縣與影視明星許晴簽約，確定許晴為白水蘋果的代言人。當(dāng)?shù)匦麄鞑块T稱，許晴的代言費(fèi)用屬商業(yè)機(jī)密不便透露，不過(guò)，1200萬(wàn)元是此次宣傳的總費(fèi)用，其中包括代言費(fèi)、央視宣傳費(fèi)、高速戶外廣告費(fèi)等。(《鄭州晚報(bào)》10月19日)
明星代言某一種產(chǎn)品并不新鮮，產(chǎn)品借明星提高知名度，明星也收獲大筆代言費(fèi)，無(wú)可厚非。不過(guò)，問(wèn)題在于，白水縣并非一家企業(yè)，代言行為也并非完全是商業(yè)行為，財(cái)政支出的每一分錢都應(yīng)該清楚明白，花重金找明星代言蘋果，似乎不應(yīng)該如此簡(jiǎn)單、草率、語(yǔ)焉不詳。
即以1200萬(wàn)元的宣傳費(fèi)用而言，這筆支出理應(yīng)列入地方財(cái)政預(yù)算，并經(jīng)過(guò)人大審議通過(guò)，方可進(jìn)入實(shí)際操作階段。但遍查白水縣2011年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有這樣一項(xiàng)支出。其中，與此接近的“文化體育與傳媒”支出，總數(shù)也只有1143萬(wàn)元，即便其全部擠占，也不夠1200萬(wàn)元的宣傳代言費(fèi)用。
可見，這筆錢很可能又是地方領(lǐng)導(dǎo)“臨時(shí)決策”所確定的支出。人大代表既不知情，也無(wú)從知情，當(dāng)然無(wú)法表達(dá)同意與否的意見，也就無(wú)從實(shí)施有效監(jiān)督了。而一般民眾，則更多的只是在風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)的小道消息傳播中，略知一鱗半爪。如果不是媒體介入，就連這1200萬(wàn)財(cái)政支出，恐怕也很可能難以坐實(shí)。
作為一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，白水縣2010年的全縣地方財(cái)政收入只有1億元，以這樣的財(cái)力，還敢于拿出1200萬(wàn)元請(qǐng)明星代言蘋果，這樣的決策不免太過(guò)輕率，其科學(xué)性十分可疑。花這么一大筆錢請(qǐng)明星代言，到底有多大必要性？白水縣2010年財(cái)政預(yù)算顯示，2011年，全縣科學(xué)技術(shù)支出只有249萬(wàn)元，兩相對(duì)照，讓人浩嘆。
白水縣2010年財(cái)政預(yù)算報(bào)告還特別提到，2010年，全縣共爭(zhēng)取中央和省各類轉(zhuǎn)移支付資金7.3億元。也就是說(shuō)，白水縣負(fù)有決策之責(zé)的有關(guān)官員所謂的“大手筆”，其實(shí)是在拿國(guó)家和省里的財(cái)政扶持資金充大頭、競(jìng)豪奢，是慷國(guó)家之慨。國(guó)家給予貧困縣的扶持政策和資金補(bǔ)貼，往往就在這樣的“大手筆”中被消耗掉了。
時(shí)下，很多官員喜歡熱熱鬧鬧的場(chǎng)面，請(qǐng)明星代言蘋果是一例，請(qǐng)明星出演注定沒(méi)有觀眾的影視劇是又一例，這個(gè)節(jié)、那個(gè)節(jié)，花團(tuán)錦簇的熱鬧過(guò)后，除了花掉大筆財(cái)政資金，實(shí)際上并無(wú)更多的意義。此類怪象之所以層出不窮，關(guān)鍵在于政府決策的隨意性，以及花錢的盲目性，而根源則是公權(quán)力的缺乏約束。(胡印斌)
