近日，安徽一家通訊運營商推出“政務隨意打”業務，面向全省政務人員及家屬建立集群網，每月繳納1元功能費后在網絡內相互打免費。這一業務引發了“特供公務員”的指責，對此，運營商方面稱他們并非“偏向”政務人員，也推出了面向學生群體的“校園2元隨意打”。
對于“政務隨意打”，筆者更傾向于認為這是通訊運營商的一種市場競爭策略，因為校園以及政務、事業單位的用戶相對集中，更容易聚集市場份額，而且政務人員等的消費行為對市場具有一定的引導效應，這或許也是當地通訊運營商所看重的。
“政務隨意打”反映出來的真正問題是：原來電信資費可以降到如此廉價的程度。其他尚且不說，在全省政務人員及家屬中建立集群網，即意味著省內漫游和長途資費同樣是可以降低的，這與現行市場上漫游和長途資費畸高形成了鮮明對比。事實上，業內專家早在幾年前就指出：手機漫游成本為零。但是，在反復的爭議中，漫游成本到底幾何至今沒有權威說法。安徽“政務隨意打”用事實揭開了這層神秘的面紗。
應該說，近年來電信資費的改革并沒有停步不前。據工信部統計，2010年我國電信資費綜合價格水平下降了11%，呈逐年下降趨勢。但即便如此，消費者依然不買賬。究其原因，在通信產業發展過程中，運營商長期的壟斷、暴利形象固然是一方面，而通信資費相對較貴仍是不爭的事實。譬如，統計部門發布的數據顯示，2009年手機話費占城市居民可支配收入的4.77%，占農村居民可支配收入的比重是15.9%，而在國際上，應用成本占到1%以下才比較容易實現普遍服務。再如，媒體曝我國寬帶資費水平相當于韓國的124倍，在城市居民可支配收入和農民人均純收入中占比更高。
顯然，電信資費仍有下降空間，電信運營市場也存在較大的改革空間。一方面，電信資費下降，不能只停留在市話通話費等充分的市場競爭業務層面，更需要通過政策推動向競爭不充分的業務層面拓展，如寬帶資費和移動互聯網數據流量資費等；另一方面，應按照非公經濟新36條放寬電信市場準入，鼓勵民間資本進入電信領域，促進電信資費進一步下調。只有電信資費整體下調后，沒有集群網可入的普通消費者才能享受到廉價套餐。
燕農(河北大學教師)
