前言
在家居行業(yè)的發(fā)展進程中，相關法律法規(guī)或標準的出臺對于家居業(yè)的規(guī)范發(fā)展起著至關重要的作用。2014至2015年度，各項法規(guī)密集出臺或制定，這些法規(guī)和標準如何從法的角度對市場加以規(guī)范?又將如何影響家居行業(yè)，消費者的合法權益又將如何得以更好的保護?
新《消費者權益保護法》：拷問家居電商安全
2014年3月15日，正式實施的新《消費者權益保護法》讓消費者有了新權益。家居電子商務正如火如荼，對于家居業(yè)界來說，新《消費者權益保護法》也有了新約束。新《消法》的出臺標志著消費者的權益又上升了一個高度。
新《消法》第二十五條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由，但消費者定做的、鮮活易腐等類型除外。此外，經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。
電商購物的“非現(xiàn)場性”導致消費者與商家的信息極不對稱，因為商家可能隱瞞了商品的負面信息。由于消費者無法直接接觸到商品，對家居商品的材質、款式、顏色等不如實體店直觀，消費者可能被蒙在鼓里而遭受損失。
修訂后的新《消費者權益保護法》針對網(wǎng)絡等遠程購物方式賦予了消費者七天反悔權，旨在促進買賣雙方的平等地位。后悔權的出現(xiàn)可以在很大程度上打消消費者對于網(wǎng)購家居商品的顧慮，一旦出現(xiàn)質量問題，即可申請及時退貨。在這一法規(guī)的保障下，消費者對于網(wǎng)購的認可程度或將有明顯提升，也倒逼企業(yè)在銷售產(chǎn)品過程中更加注重產(chǎn)品的質量和服務。
新《商標法》：馳名商標時代將終結
自2014年5月1日起實施的新《商標法》起，以馳名商標作為招牌的時代將終結。
對于新舊商標法的銜接問題，國家工商總局商標局副巡視員吳群表示，新《商標法》于5月1日正式實施后，“馳名商標”用于商品、商品包裝容器上并于5月1日以前已經(jīng)進入流通領域的除外。也就是說，5月1日以前就已進入市場的印有“馳名商標”的商品，5月1日后仍可繼續(xù)銷售，直至售完。5月1日以后，生產(chǎn)、經(jīng)營者如果還將“馳名商標”用于商品、商品包裝或容器上，或廣告宣傳、展覽及其他商業(yè)活動中，將按修改后的新商標法處理，處10萬元罰款。
在我國廣東省家具產(chǎn)業(yè)相對密集，自新《商標法》正式實施后，數(shù)十個擁有中國馳名商標的企業(yè)在門頭、櫥窗、包裝和戶外廣告上都做了“去馳名商標化”處理，執(zhí)行比較到位。
《陶瓷片密封水嘴》新國標：嚴控重金屬析出量指標
2014年5月6日，國家質檢總局國家標準委發(fā)布2014年第9號國家標準公告，批準《無損檢測應用導則》等90項國家標準，其中GB18145-2014《陶瓷片密封水嘴》赫然在列。GB18145-2014《陶瓷片密封水嘴》將代替原有標準，并于2014年12月1日起正式實施。
國家質檢總局相關負責人表示，修訂后的水龍頭行業(yè)國家標準《陶瓷片密封水嘴》，將水嘴重金屬析出、密封性能、流量、壽命作為強制性條款，對水龍頭的重金屬析出量做出了明確限量。新標準最大的變化是把水龍頭水嘴的重金屬含量列入了強制檢測范圍，同時還納入了對銻、砷、鋇、鈹、硼、鎘、鉻、銅、汞、硒、鉈等10多種重金屬物質的檢測。按照新國標規(guī)定，水龍頭的鉛析出量標準為5g/L。
水龍頭是家居生活必備，水龍頭產(chǎn)品管螺紋精度不合格及重金屬超標現(xiàn)象屢見不鮮，在歷年的工商抽檢中，大品牌產(chǎn)品屢屢出現(xiàn)在不合格名單中。
《陶瓷片密封水嘴》新國標的實施，對國內整個衛(wèi)浴市場將起到很好的規(guī)范作用，進一步杜絕水龍頭重金屬超標亂象，積極促進企業(yè)產(chǎn)品轉型升級，大力提升產(chǎn)品質量。
《木家具中有害物質限量國家標準》出爐：關注家具環(huán)保
2014年5月，國家家具及室內環(huán)境質量監(jiān)督檢驗機構稱，《木家具中有害物質限量國家標準》(修訂)已起草完成。
家具環(huán)保不達標是居室環(huán)境污染的最重要源頭之一，消費者在面對新居環(huán)境污染時常常面臨舉證難的困境。目前，國家采用的木家具檢測方法是將產(chǎn)品大卸八塊進行檢測，這導致家具檢測后無法繼續(xù)使用，也給消費者的維權之路增加了諸多困難。
根據(jù)新國標規(guī)定，未來家具可整體放入環(huán)境氣候艙進行檢測，檢測后家具不會被破壞。新國標將采用無損檢測取代破損檢測，并擬采用“氣候箱檢測法”取代現(xiàn)有的“大氣檢測法”。
所謂“氣候箱檢測法”是在保持恒溫恒濕的房間中進行檢測，可以準確體現(xiàn)送檢家具有毒、有害物質的整體實際釋放情況。家具可在溫度23℃、濕度45%的恒溫恒濕狀態(tài)下進行整體檢測。中國家具協(xié)會理事長朱長嶺表示，“氣候箱檢測法”這種新的檢測方式更有利于對甲醛等有害物質的釋放量的判定，“檢測時不用再把家具大卸八塊，而是整體放入氣候箱中檢測，這樣不僅不會損壞家具，并且只要有一種材料環(huán)保不達標，都能集中體現(xiàn)在綜合檢測結果中。”
除了采用無損檢測法外，新標還提高了環(huán)保指標要求，對揮發(fā)性有機化合物散發(fā)量做出了更高的要求和更嚴格的規(guī)定。木家具造成的污染主要是由于甲醛釋放量不合格，而其中又主要是由于原材料甲醛含量超標、人造板和膠水甲醛含量未經(jīng)檢驗、企業(yè)生產(chǎn)工藝落后等原因所致。因此，對于木家具的甲醛釋放量的控制與規(guī)定刻不容緩。
按現(xiàn)行規(guī)定，市場上銷售的木家具中的甲醛釋放量應小于或等于1.5mg/L。在新國標中，在甲醛釋放量等方面，由原來的小于等于1.5mg/L，降低至0.1mg/m3。同時，對揮發(fā)性有機化合物散發(fā)量，新國標也做出了明確要求，其中苯≤0.11mg/m3、甲苯≤0.20mg/m3、二甲苯≤0.20mg/m3、總揮發(fā)性有機物(TVOC)≤0.60mg/m3。新國標將整個標準更加細化，同時也提高了家具漆產(chǎn)品的市場準入門檻，對行業(yè)發(fā)展將起到一定的推動作用。
朱長嶺認為，未來標準的制定會向三個方面靠攏：一是安全，二是衛(wèi)生，三是環(huán)保。“當工藝和技術發(fā)展到一定階段時，對于工藝上的檢測會逐步弱化，而加強的是安全、衛(wèi)生和環(huán)保。”
《家具力學性能試驗》新標準：關注家具使用安全
《家具力學性能試驗》新標準于2014年5月正式實施，該標準涉及桌類、椅凳類、柜類、單層床等家具的強度、耐久性和穩(wěn)定性。
國家家具及室內環(huán)境質量監(jiān)督檢驗中心主任助理孫書冬表示，對于家具的力學要求以前是散布在其他標準之中。不過大部分是上世紀80年代確立的標準，為滿足家具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況及新的要求，所以對原有標準進行了更新。
據(jù)了解，新標準GB/T10357-2013共包括8個部分，囊括了桌、椅凳、柜、單層床等家具的力學性能實驗。其中，柜類穩(wěn)定性作了較多修改和補充，比如柜類穩(wěn)定性標準增加了重心的確定，修改了擱板穩(wěn)定性試驗、非固定柜活動部件打開時加載穩(wěn)定性等。在桌類強度和耐久性方面，增加了桌面為不規(guī)則形狀時的桌面水平靜載荷試驗方法，以及桌面為不規(guī)則形狀時的桌面水平耐久性試驗方法。屬于檢測方法類通用基礎標準，根據(jù)消費者使用和承載物體來決定力學性能，不管是使用何種材料生產(chǎn)，必須用力學通用技術標準做檢測。
標準主要起草人、全國家具標準化技術委員會秘書長羅菊芬，以床頭柜為例評價標準的變化，她表示1989年版GB/T10357采納歐洲等標準引進國內后，隔板和抽屜穩(wěn)定性實驗該加多少力，沒有詳細說明，導致某次產(chǎn)品抽檢大部分不合格，由此引發(fā)了標準修訂工作。新標準更實事求是，更滿足標準實際情況，更滿足市場現(xiàn)狀，比較科學。
力學性能是指家具材料在不同環(huán)境下承受各種外加載荷，如壓縮、持續(xù)加載、彎曲、扭轉、耐久性、沖擊等時所表現(xiàn)出的力學特征，如果力學性能無法達標，直接會影響家具的使用壽命及使用安全性。通常家具在生產(chǎn)驗收時都會經(jīng)過實驗測試，考察家具產(chǎn)品的穩(wěn)定性、剛度性能、強度、耐久性檢驗等，比如考察椅面、椅背的承載能力、扶手的側向承載力和向下承載力等，這些都屬于力學性能的檢測范疇。
衣柜承重力差板材易彎曲塌陷，椅凳沒多久就出現(xiàn)斷腿現(xiàn)象，事實上，家具是否結實耐用，能承載多重的物體，不是憑板材厚度和手感就能作出判斷的，必須用力學通用技術標準做檢測�！都揖吡W性能試驗》新標準實施后，消費者要核實家具是否結實，通過查看產(chǎn)品力學性能數(shù)據(jù)就可得知。孫書冬表示，抽檢顯示家具力學性能不合格的情況不算突出，但其重要性不容小覷，因為直接關乎使用安全。
《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調整退出及設備淘汰目錄》
正式發(fā)布
依據(jù)國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》、工業(yè)和信息化部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄》和《北京市大氣污染防治條例》，北京市經(jīng)濟信息化委、北京市環(huán)保局聯(lián)合制定了《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調整退出及設備淘汰目錄(2014年版)》。該《目錄》于2014年10月底正式發(fā)布，這也是首份針對污染行業(yè)的淘汰退出目錄。
據(jù)悉，《目錄》所列條目主要是污染較大、耗能較高的行業(yè)和生產(chǎn)工藝，以及國家明令淘汰的落后設備，基本覆蓋了北京工業(yè)領域近三年計劃實施調整退出的污染行業(yè)，其中105個污染行業(yè)工藝、50項落后生產(chǎn)設備被明確列入這份“清單”，家具制造也位列其中。
《目錄》所列條目后面標注的年份為退出期限，如“(2015年)”是指應于2015年年底前退出，未標注年份的應立即退出。對《目錄》所列條目涉及的企業(yè)，有關部門要嚴格進行環(huán)境、安全、土地、規(guī)劃、節(jié)能等執(zhí)法監(jiān)察。
在《目錄》中，對人造板及家具規(guī)定的退出年限包括：人造板生產(chǎn)及加工(2016年)、使用有機溶劑型涂料的家具制造工藝(2016年)以及使用有機溶劑型涂料的木制品加工工藝(2016年)。
目前，北京市場上大部分家具企業(yè)均面臨環(huán)保升級問題。
《木質家具制造行業(yè)大氣污染物排放標準》將實施
根據(jù)北京市質量技術監(jiān)督局《2014年北京市地方標準制修訂項目計劃》，由北京市環(huán)境保護科學研究院起草的北京市地方標準《木質家具制造行業(yè)大氣污染物排放標準》征求意見稿已完成，并于2014年10月29日完成意見征集工作。
該《標準》除了規(guī)定木質家具制造行業(yè)生產(chǎn)過程中的大氣污染排放濃度限值、檢測和控制要求，還對家具生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的涂料性質、使用量，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝和設備等生產(chǎn)流程做了詳細規(guī)定。
據(jù)悉，與之前家具行業(yè)執(zhí)行的DB11/501-2007《大氣污染物綜合排放標準》相比，新標準對于苯、苯系物、非甲烷總烴、顆粒物的最高允許排放濃度的規(guī)定限值大幅降低。木材加工車間、噴漆打磨車間、廠界等也都規(guī)定了無組織顆粒物、VOCs等污染物的排放監(jiān)控點濃度限值。意見稿還對排氣筒的高度、污染物排放有細致的規(guī)定。
意見稿要求“盛放含有VOCs物料的容器必須為密封容器;有機溶劑的使用和操作應在可封閉操作環(huán)境或設備中進行;調漆車間、烘干車間或晾干房均要加裝密閉排氣系統(tǒng)和管道，保證涂料無組織逸散的VOCs導入污染控制設備。”
VOCs排放是家具生產(chǎn)的油漆涂刷過程中，如果不對VOCs進行有效收集并處理，涂料未噴涂到家具表面，或者噴涂到家具表面后的揮發(fā)過程中，VOCs就會全部揮發(fā)到大氣中，這是家具生產(chǎn)行業(yè)中VOCs污染的主要來源。
生產(chǎn)企業(yè)在選擇涂料時要盡可能選用低毒、無毒、水溶性的涂料，以減少有害氣體的排放量。在噴涂時，將釋放有害氣體濃度高的噴涂工區(qū)密封起來，以便對有害氣體進行進一步處理。對于收集起來的有害氣體，回收成本大，目前普遍采用稀釋排放方法，即利用排氣管排出，將有害氣體稀釋。
此次審定的《木質家具制造行業(yè)大氣污染物排放標準》號稱家具制造業(yè)“史上最嚴”排放標準，自征求意見稿以來引發(fā)了家具制造業(yè)的高度關注。如最終審核通過，必將引發(fā)家具制造業(yè)企業(yè)環(huán)保戰(zhàn)略的重大調整與升級，或掀起新一輪環(huán)保浪潮。
《家具標識標注通則》將實施
2014年11月17日，北京市質量技術監(jiān)督局發(fā)布“關于征求北京市地方標準《家具標識標注通則》意見的通知”，標準明確了全實木家具、實木家具、人造板類家具等家具品類的定義，并要求家具銷售時必須按照標準格式標明。
該標準的主要起草單位國家家具及室內環(huán)境質量監(jiān)督檢驗中心常務副主任羅炘表示，出臺此標準的主要原因是目前家居市場上對于家具的標識標注比較亂，尤其是在一些小型的賣場，并沒有完整地做到家具標識標注的清楚明了，容易造成消費者的誤解。
羅炘介紹，家具行業(yè)目前只有多年前的一個文件對標識標注問題做出了相關規(guī)定，隨著家具行業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)跟不上時代的腳步，對家具的特色體現(xiàn)得并不明顯。據(jù)羅炘透露，該標準已經(jīng)籌備一年多時間，一旦出臺將對家具銷售中的一些家具材質欺詐現(xiàn)象，起到遏制作用。
《家具標識標注通則》將家具分為木制、金屬、軟體、玻璃、其他家具5大類16小類，其中木制家具分為全實木家具、實木家具、人造板類家具、綜合類木家具和紅木家具。軟體家具分為全皮沙發(fā)、皮沙發(fā)、人造革沙發(fā)、布藝沙發(fā)、布革沙發(fā)、彈簧軟床墊、棕纖維彈性床墊、軟體床。
北京市消費者協(xié)會相關人員表示，近年來家具產(chǎn)品的投訴中材質糾紛占了相當一部分比例，主要就是某些不法經(jīng)營者在家具標識標注上“�；�”，存在不規(guī)范甚至惡意欺詐的行為，比如用花哨的名稱包裝低檔木材、人造板家具冒充實木家具等。標準實施后，若發(fā)現(xiàn)家具材質標識標注名不副實，將對商家予以處罰。
業(yè)內人士還指出，雖然目前該標準只是地方性標準，未來推廣成為國標可能性較大，將會對家具市場起到進一步規(guī)范作用。
結語：
新消法、新商標法及各項新國標的修訂頒布及實施，無疑將在家居生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營市場和消費者層面帶來巨大影響。這些法律法規(guī)和新標準的實施也將進一步規(guī)范市場行為，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進家居行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，也必將為廣大消費者帶來更多保障。(程省)
