前言
在家居行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的出臺對于家居業(yè)的規(guī)范發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。2014至2015年度，各項(xiàng)法規(guī)密集出臺或制定，這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)如何從法的角度對市場加以規(guī)范?又將如何影響家居行業(yè)，消費(fèi)者的合法權(quán)益又將如何得以更好的保護(hù)?
新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》：拷問家居電商安全
2014年3月15日，正式實(shí)施的新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》讓消費(fèi)者有了新權(quán)益。家居電子商務(wù)正如火如荼，對于家居業(yè)界來說，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也有了新約束。新《消法》的出臺標(biāo)志著消費(fèi)者的權(quán)益又上升了一個(gè)高度。
新《消法》第二十五條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但消費(fèi)者定做的、鮮活易腐等類型除外。此外，經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。
電商購物的“非現(xiàn)場性”導(dǎo)致消費(fèi)者與商家的信息極不對稱，因?yàn)樯碳铱赡茈[瞞了商品的負(fù)面信息。由于消費(fèi)者無法直接接觸到商品，對家居商品的材質(zhì)、款式、顏色等不如實(shí)體店直觀，消費(fèi)者可能被蒙在鼓里而遭受損失。
修訂后的新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》針對網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程購物方式賦予了消費(fèi)者七天反悔權(quán)，旨在促進(jìn)買賣雙方的平等地位。后悔權(quán)的出現(xiàn)可以在很大程度上打消消費(fèi)者對于網(wǎng)購家居商品的顧慮，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，即可申請及時(shí)退貨。在這一法規(guī)的保障下，消費(fèi)者對于網(wǎng)購的認(rèn)可程度或?qū)⒂忻黠@提升，也倒逼企業(yè)在銷售產(chǎn)品過程中更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)。
新《商標(biāo)法》：馳名商標(biāo)時(shí)代將終結(jié)
自2014年5月1日起實(shí)施的新《商標(biāo)法》起，以馳名商標(biāo)作為招牌的時(shí)代將終結(jié)。
對于新舊商標(biāo)法的銜接問題，國家工商總局商標(biāo)局副巡視員吳群表示，新《商標(biāo)法》于5月1日正式實(shí)施后，“馳名商標(biāo)”用于商品、商品包裝容器上并于5月1日以前已經(jīng)進(jìn)入流通領(lǐng)域的除外。也就是說，5月1日以前就已進(jìn)入市場的印有“馳名商標(biāo)”的商品，5月1日后仍可繼續(xù)銷售，直至售完。5月1日以后，生產(chǎn)、經(jīng)營者如果還將“馳名商標(biāo)”用于商品、商品包裝或容器上，或廣告宣傳、展覽及其他商業(yè)活動(dòng)中，將按修改后的新商標(biāo)法處理，處10萬元罰款。
在我國廣東省家具產(chǎn)業(yè)相對密集，自新《商標(biāo)法》正式實(shí)施后，數(shù)十個(gè)擁有中國馳名商標(biāo)的企業(yè)在門頭、櫥窗、包裝和戶外廣告上都做了“去馳名商標(biāo)化”處理，執(zhí)行比較到位。
《陶瓷片密封水嘴》新國標(biāo)：嚴(yán)控重金屬析出量指標(biāo)
2014年5月6日，國家質(zhì)檢總局國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布2014年第9號國家標(biāo)準(zhǔn)公告，批準(zhǔn)《無損檢測應(yīng)用導(dǎo)則》等90項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，其中GB18145-2014《陶瓷片密封水嘴》赫然在列。GB18145-2014《陶瓷片密封水嘴》將代替原有標(biāo)準(zhǔn)，并于2014年12月1日起正式實(shí)施。
國家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂后的水龍頭行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)《陶瓷片密封水嘴》，將水嘴重金屬析出、密封性能、流量、壽命作為強(qiáng)制性條款，對水龍頭的重金屬析出量做出了明確限量。新標(biāo)準(zhǔn)最大的變化是把水龍頭水嘴的重金屬含量列入了強(qiáng)制檢測范圍，同時(shí)還納入了對銻、砷、鋇、鈹、硼、鎘、鉻、銅、汞、硒、鉈等10多種重金屬物質(zhì)的檢測。按照新國標(biāo)規(guī)定，水龍頭的鉛析出量標(biāo)準(zhǔn)為5g/L。
水龍頭是家居生活必備，水龍頭產(chǎn)品管螺紋精度不合格及重金屬超標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮，在歷年的工商抽檢中，大品牌產(chǎn)品屢屢出現(xiàn)在不合格名單中。
《陶瓷片密封水嘴》新國標(biāo)的實(shí)施，對國內(nèi)整個(gè)衛(wèi)浴市場將起到很好的規(guī)范作用，進(jìn)一步杜絕水龍頭重金屬超標(biāo)亂象，積極促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量。
《木家具中有害物質(zhì)限量國家標(biāo)準(zhǔn)》出爐：關(guān)注家具環(huán)保
2014年5月，國家家具及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)稱，《木家具中有害物質(zhì)限量國家標(biāo)準(zhǔn)》(修訂)已起草完成。
家具環(huán)保不達(dá)標(biāo)是居室環(huán)境污染的最重要源頭之一，消費(fèi)者在面對新居環(huán)境污染時(shí)常常面臨舉證難的困境。目前，國家采用的木家具檢測方法是將產(chǎn)品大卸八塊進(jìn)行檢測，這導(dǎo)致家具檢測后無法繼續(xù)使用，也給消費(fèi)者的維權(quán)之路增加了諸多困難。
根據(jù)新國標(biāo)規(guī)定，未來家具可整體放入環(huán)境氣候艙進(jìn)行檢測，檢測后家具不會被破壞。新國標(biāo)將采用無損檢測取代破損檢測，并擬采用“氣候箱檢測法”取代現(xiàn)有的“大氣檢測法”。
所謂“氣候箱檢測法”是在保持恒溫恒濕的房間中進(jìn)行檢測，可以準(zhǔn)確體現(xiàn)送檢家具有毒、有害物質(zhì)的整體實(shí)際釋放情況。家具可在溫度23℃、濕度45%的恒溫恒濕狀態(tài)下進(jìn)行整體檢測。中國家具協(xié)會理事長朱長嶺表示，“氣候箱檢測法”這種新的檢測方式更有利于對甲醛等有害物質(zhì)的釋放量的判定，“檢測時(shí)不用再把家具大卸八塊，而是整體放入氣候箱中檢測，這樣不僅不會損壞家具，并且只要有一種材料環(huán)保不達(dá)標(biāo)，都能集中體現(xiàn)在綜合檢測結(jié)果中。”
除了采用無損檢測法外，新標(biāo)還提高了環(huán)保指標(biāo)要求，對揮發(fā)性有機(jī)化合物散發(fā)量做出了更高的要求和更嚴(yán)格的規(guī)定。木家具造成的污染主要是由于甲醛釋放量不合格，而其中又主要是由于原材料甲醛含量超標(biāo)、人造板和膠水甲醛含量未經(jīng)檢驗(yàn)、企業(yè)生產(chǎn)工藝落后等原因所致。因此，對于木家具的甲醛釋放量的控制與規(guī)定刻不容緩。
按現(xiàn)行規(guī)定，市場上銷售的木家具中的甲醛釋放量應(yīng)小于或等于1.5mg/L。在新國標(biāo)中，在甲醛釋放量等方面，由原來的小于等于1.5mg/L，降低至0.1mg/m3。同時(shí)，對揮發(fā)性有機(jī)化合物散發(fā)量，新國標(biāo)也做出了明確要求，其中苯≤0.11mg/m3、甲苯≤0.20mg/m3、二甲苯≤0.20mg/m3、總揮發(fā)性有機(jī)物(TVOC)≤0.60mg/m3。新國標(biāo)將整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化，同時(shí)也提高了家具漆產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，對行業(yè)發(fā)展將起到一定的推動(dòng)作用。
朱長嶺認(rèn)為，未來標(biāo)準(zhǔn)的制定會向三個(gè)方面靠攏：一是安全，二是衛(wèi)生，三是環(huán)保。“當(dāng)工藝和技術(shù)發(fā)展到一定階段時(shí)，對于工藝上的檢測會逐步弱化，而加強(qiáng)的是安全、衛(wèi)生和環(huán)保。”
《家具力學(xué)性能試驗(yàn)》新標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)注家具使用安全
《家具力學(xué)性能試驗(yàn)》新標(biāo)準(zhǔn)于2014年5月正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)涉及桌類、椅凳類、柜類、單層床等家具的強(qiáng)度、耐久性和穩(wěn)定性。
國家家具及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主任助理孫書冬表示，對于家具的力學(xué)要求以前是散布在其他標(biāo)準(zhǔn)之中。不過大部分是上世紀(jì)80年代確立的標(biāo)準(zhǔn)，為滿足家具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及新的要求，所以對原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更新。
據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)GB/T10357-2013共包括8個(gè)部分，囊括了桌、椅凳、柜、單層床等家具的力學(xué)性能實(shí)驗(yàn)。其中，柜類穩(wěn)定性作了較多修改和補(bǔ)充，比如柜類穩(wěn)定性標(biāo)準(zhǔn)增加了重心的確定，修改了擱板穩(wěn)定性試驗(yàn)、非固定柜活動(dòng)部件打開時(shí)加載穩(wěn)定性等。在桌類強(qiáng)度和耐久性方面，增加了桌面為不規(guī)則形狀時(shí)的桌面水平靜載荷試驗(yàn)方法，以及桌面為不規(guī)則形狀時(shí)的桌面水平耐久性試驗(yàn)方法。屬于檢測方法類通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)消費(fèi)者使用和承載物體來決定力學(xué)性能，不管是使用何種材料生產(chǎn)，必須用力學(xué)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做檢測。
標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、全國家具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長羅菊芬，以床頭柜為例評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變化，她表示1989年版GB/T10357采納歐洲等標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)國內(nèi)后，隔板和抽屜穩(wěn)定性實(shí)驗(yàn)該加多少力，沒有詳細(xì)說明，導(dǎo)致某次產(chǎn)品抽檢大部分不合格，由此引發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。新標(biāo)準(zhǔn)更實(shí)事求是，更滿足標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際情況，更滿足市場現(xiàn)狀，比較科學(xué)。
力學(xué)性能是指家具材料在不同環(huán)境下承受各種外加載荷，如壓縮、持續(xù)加載、彎曲、扭轉(zhuǎn)、耐久性、沖擊等時(shí)所表現(xiàn)出的力學(xué)特征，如果力學(xué)性能無法達(dá)標(biāo)，直接會影響家具的使用壽命及使用安全性。通常家具在生產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)都會經(jīng)過實(shí)驗(yàn)測試，考察家具產(chǎn)品的穩(wěn)定性、剛度性能、強(qiáng)度、耐久性檢驗(yàn)等，比如考察椅面、椅背的承載能力、扶手的側(cè)向承載力和向下承載力等，這些都屬于力學(xué)性能的檢測范疇。
衣柜承重力差板材易彎曲塌陷，椅凳沒多久就出現(xiàn)斷腿現(xiàn)象，事實(shí)上，家具是否結(jié)實(shí)耐用，能承載多重的物體，不是憑板材厚度和手感就能作出判斷的，必須用力學(xué)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做檢測。《家具力學(xué)性能試驗(yàn)》新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，消費(fèi)者要核實(shí)家具是否結(jié)實(shí)，通過查看產(chǎn)品力學(xué)性能數(shù)據(jù)就可得知。孫書冬表示，抽檢顯示家具力學(xué)性能不合格的情況不算突出，但其重要性不容小覷，因?yàn)橹苯雨P(guān)乎使用安全。
《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄》
正式發(fā)布
依據(jù)國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、工業(yè)和信息化部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》和《北京市大氣污染防治條例》，北京市經(jīng)濟(jì)信息化委、北京市環(huán)保局聯(lián)合制定了《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2014年版)》。該《目錄》于2014年10月底正式發(fā)布，這也是首份針對污染行業(yè)的淘汰退出目錄。
據(jù)悉，《目錄》所列條目主要是污染較大、耗能較高的行業(yè)和生產(chǎn)工藝，以及國家明令淘汰的落后設(shè)備，基本覆蓋了北京工業(yè)領(lǐng)域近三年計(jì)劃實(shí)施調(diào)整退出的污染行業(yè)，其中105個(gè)污染行業(yè)工藝、50項(xiàng)落后生產(chǎn)設(shè)備被明確列入這份“清單”，家具制造也位列其中。
《目錄》所列條目后面標(biāo)注的年份為退出期限，如“(2015年)”是指應(yīng)于2015年年底前退出，未標(biāo)注年份的應(yīng)立即退出。對《目錄》所列條目涉及的企業(yè)，有關(guān)部門要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境、安全、土地、規(guī)劃、節(jié)能等執(zhí)法監(jiān)察。
在《目錄》中，對人造板及家具規(guī)定的退出年限包括：人造板生產(chǎn)及加工(2016年)、使用有機(jī)溶劑型涂料的家具制造工藝(2016年)以及使用有機(jī)溶劑型涂料的木制品加工工藝(2016年)。
目前，北京市場上大部分家具企業(yè)均面臨環(huán)保升級問題。
《木質(zhì)家具制造行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》將實(shí)施
根據(jù)北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《2014年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃》，由北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院起草的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《木質(zhì)家具制造行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿已完成，并于2014年10月29日完成意見征集工作。
該《標(biāo)準(zhǔn)》除了規(guī)定木質(zhì)家具制造行業(yè)生產(chǎn)過程中的大氣污染排放濃度限值、檢測和控制要求，還對家具生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的涂料性質(zhì)、使用量，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝和設(shè)備等生產(chǎn)流程做了詳細(xì)規(guī)定。
據(jù)悉，與之前家具行業(yè)執(zhí)行的DB11/501-2007《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》相比，新標(biāo)準(zhǔn)對于苯、苯系物、非甲烷總烴、顆粒物的最高允許排放濃度的規(guī)定限值大幅降低。木材加工車間、噴漆打磨車間、廠界等也都規(guī)定了無組織顆粒物、VOCs等污染物的排放監(jiān)控點(diǎn)濃度限值。意見稿還對排氣筒的高度、污染物排放有細(xì)致的規(guī)定。
意見稿要求“盛放含有VOCs物料的容器必須為密封容器;有機(jī)溶劑的使用和操作應(yīng)在可封閉操作環(huán)境或設(shè)備中進(jìn)行;調(diào)漆車間、烘干車間或晾干房均要加裝密閉排氣系統(tǒng)和管道，保證涂料無組織逸散的VOCs導(dǎo)入污染控制設(shè)備。”
VOCs排放是家具生產(chǎn)的油漆涂刷過程中，如果不對VOCs進(jìn)行有效收集并處理，涂料未噴涂到家具表面，或者噴涂到家具表面后的揮發(fā)過程中，VOCs就會全部揮發(fā)到大氣中，這是家具生產(chǎn)行業(yè)中VOCs污染的主要來源。
生產(chǎn)企業(yè)在選擇涂料時(shí)要盡可能選用低毒、無毒、水溶性的涂料，以減少有害氣體的排放量。在噴涂時(shí)，將釋放有害氣體濃度高的噴涂工區(qū)密封起來，以便對有害氣體進(jìn)行進(jìn)一步處理。對于收集起來的有害氣體，回收成本大，目前普遍采用稀釋排放方法，即利用排氣管排出，將有害氣體稀釋。
此次審定的《木質(zhì)家具制造行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》號稱家具制造業(yè)“史上最嚴(yán)”排放標(biāo)準(zhǔn)，自征求意見稿以來引發(fā)了家具制造業(yè)的高度關(guān)注。如最終審核通過，必將引發(fā)家具制造業(yè)企業(yè)環(huán)保戰(zhàn)略的重大調(diào)整與升級，或掀起新一輪環(huán)保浪潮。
《家具標(biāo)識標(biāo)注通則》將實(shí)施
2014年11月17日，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布“關(guān)于征求北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《家具標(biāo)識標(biāo)注通則》意見的通知”，標(biāo)準(zhǔn)明確了全實(shí)木家具、實(shí)木家具、人造板類家具等家具品類的定義，并要求家具銷售時(shí)必須按照標(biāo)準(zhǔn)格式標(biāo)明。
該標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位國家家具及室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心常務(wù)副主任羅炘表示，出臺此標(biāo)準(zhǔn)的主要原因是目前家居市場上對于家具的標(biāo)識標(biāo)注比較亂，尤其是在一些小型的賣場，并沒有完整地做到家具標(biāo)識標(biāo)注的清楚明了，容易造成消費(fèi)者的誤解。
羅炘介紹，家具行業(yè)目前只有多年前的一個(gè)文件對標(biāo)識標(biāo)注問題做出了相關(guān)規(guī)定，隨著家具行業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)跟不上時(shí)代的腳步，對家具的特色體現(xiàn)得并不明顯。據(jù)羅炘透露，該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)籌備一年多時(shí)間，一旦出臺將對家具銷售中的一些家具材質(zhì)欺詐現(xiàn)象，起到遏制作用。
《家具標(biāo)識標(biāo)注通則》將家具分為木制、金屬、軟體、玻璃、其他家具5大類16小類，其中木制家具分為全實(shí)木家具、實(shí)木家具、人造板類家具、綜合類木家具和紅木家具。軟體家具分為全皮沙發(fā)、皮沙發(fā)、人造革沙發(fā)、布藝沙發(fā)、布革沙發(fā)、彈簧軟床墊、棕纖維彈性床墊、軟體床。
北京市消費(fèi)者協(xié)會相關(guān)人員表示，近年來家具產(chǎn)品的投訴中材質(zhì)糾紛占了相當(dāng)一部分比例，主要就是某些不法經(jīng)營者在家具標(biāo)識標(biāo)注上“耍花槍”，存在不規(guī)范甚至惡意欺詐的行為，比如用花哨的名稱包裝低檔木材、人造板家具冒充實(shí)木家具等。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，若發(fā)現(xiàn)家具材質(zhì)標(biāo)識標(biāo)注名不副實(shí)，將對商家予以處罰。
業(yè)內(nèi)人士還指出，雖然目前該標(biāo)準(zhǔn)只是地方性標(biāo)準(zhǔn)，未來推廣成為國標(biāo)可能性較大，將會對家具市場起到進(jìn)一步規(guī)范作用。
結(jié)語：
新消法、新商標(biāo)法及各項(xiàng)新國標(biāo)的修訂頒布及實(shí)施，無疑將在家居生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營市場和消費(fèi)者層面帶來巨大影響。這些法律法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也將進(jìn)一步規(guī)范市場行為，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)家居行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，也必將為廣大消費(fèi)者帶來更多保障。(程省)
