家電產(chǎn)品杜撰出“療效” 這些廣告不能信
文/本刊記者 劉回春
新《廣告法》自2015年9月1日頒布實(shí)施一周年了，回顧這部被稱(chēng)為史上最嚴(yán)的《廣告法》，規(guī)定可謂明確到位，10歲以下兒童不得做代言、明星自己不用不得代言、互聯(lián)網(wǎng)廣告不能一鍵關(guān)閉可罰3萬(wàn)元、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)的廣告不得出現(xiàn)、藥品、保健食品廣告不許代言、極限用語(yǔ)處罰二十萬(wàn)元起步……
對(duì)于虛假?gòu)V告泛濫的現(xiàn)象，新《廣告法》從內(nèi)涵到外延對(duì)虛假?gòu)V告做出了全面定義。第二十八條第一款首先定義了虛假?gòu)V告的內(nèi)涵，即以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的廣告。緊接著第二款定義了虛假?gòu)V告的外延，包括：1.商品或者服務(wù)不存在的;2.商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷(xiāo)售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為有實(shí)質(zhì)性影響的;3.使用虛構(gòu)、偽造或者無(wú)法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等信息作證明材料的;4.虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的;5.其他情形。虛假?gòu)V告的外延除了四條明確范圍外，還有一個(gè)“其他情形”的兜底條款，也為監(jiān)管部門(mén)判斷廣告是否“打擦邊球”留出了空間。
新《廣告法》還加重了虛假?gòu)V告的法律責(zé)任。新廣告法第五十五條規(guī)定了虛假?gòu)V告的行政責(zé)任，主要體現(xiàn)在：(1)提高罰款額度：對(duì)廣告主的罰款提高至廣告費(fèi)用3至5倍，并在廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或明顯偏低的情況下，罰款人民幣20萬(wàn)至100萬(wàn);(2)新增廣告主累積違法的加重處罰：2年內(nèi)3次以上虛假?gòu)V告處廣告費(fèi)用5至10倍罰款，并在廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或明顯偏低的情況下，罰款人民幣100萬(wàn)至200萬(wàn)，可吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。(3)新增對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者和發(fā)布者的處罰：明知或應(yīng)知虛假?gòu)V告仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，罰款和情節(jié)同廣告主，同時(shí)監(jiān)管機(jī)關(guān)在累積或嚴(yán)重違法時(shí)可吊銷(xiāo)廣告發(fā)布登記證件。
新《廣告法》頒布一年來(lái)，各級(jí)主管部門(mén)加大了對(duì)廣告違法行為的查處力度，就是這樣嚴(yán)厲的法律和嚴(yán)格的查處下，還是有一些商家鋌而走險(xiǎn)，不惜以身試法，繼續(xù)用虛假宣傳忽悠消費(fèi)者。
“易能細(xì)胞能量?jī)x”虛假?gòu)V告被罰20萬(wàn)
8月28日，上海市工商局發(fā)布虛假違法廣告公告并曝光了上海自愈力健康科技有限公司等12件典型廣告案例，包括房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、投資理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域，涉及睿珂珠寶、愛(ài)屋吉屋房地產(chǎn)中介、科勒衛(wèi)浴產(chǎn)品等。
資料顯示，上海自愈力健康科技有限公司是注冊(cè)在上海市松江區(qū)新橋鎮(zhèn)的一家公司，2014年10月24日成立，經(jīng)營(yíng)范圍包括從事健康科技、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、生物技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)，健康咨詢(xún)(不得從事診療活動(dòng)、心理咨詢(xún))，會(huì)務(wù)會(huì)展服務(wù)，電子商務(wù)(不得從事增值電信、金融業(yè)務(wù))，電子產(chǎn)品的銷(xiāo)售，家用電器、一類(lèi)醫(yī)療器械的生產(chǎn)及銷(xiāo)售，設(shè)計(jì)、制作各類(lèi)廣告，利用自有媒體發(fā)布廣告等。
在上海自愈力健康科技有限公司官網(wǎng)產(chǎn)品中心，其主要產(chǎn)品有醫(yī)療器械、保健食品、功能性小家電、功能性飲料四大類(lèi)產(chǎn)品。
其中功能性小家電產(chǎn)品一款售價(jià)4580元的“易能細(xì)胞能量?jī)x”，宣傳功能神乎其神，“細(xì)胞能量?jī)x是公司歷經(jīng)十年研發(fā)，通過(guò)深入研究《易經(jīng)》發(fā)現(xiàn)了一種特殊的數(shù)學(xué)矩陣結(jié)構(gòu)(我們稱(chēng)之為“64卦易經(jīng)數(shù)表圖”)，通過(guò)撓場(chǎng)原理，它能夠瞬間聚集自然界的各種能量，這種能量無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有的——比如光能、聲能、熱能、磁能、機(jī)械能、生物電能。這種尚未被現(xiàn)代物理學(xué)認(rèn)知的能量聚合發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象，可以說(shuō)是中華民族悠久歷史和燦爛文明的驕傲!
太極、氣功、刮痧、拔罐和針灸都是中華民族寶貴的文化資產(chǎn)，而易能能量?jī)x則是中國(guó)易經(jīng)文化真正落地，能讓一個(gè)普通消費(fèi)者看得見(jiàn)、摸的著、易學(xué)會(huì)用并達(dá)到自我祛病及保健目的;能瞬間消除大自然間的負(fù)能量，匯聚宇宙空間正能量的一款具有劃時(shí)代意義的新產(chǎn)品”。
上海自愈力健康科技有限公司宣稱(chēng)其銷(xiāo)售的“易能細(xì)胞能量?jī)x”對(duì)“糖尿病、前列腺炎、膝關(guān)節(jié)炎、中風(fēng)后遺癥”等十幾種疾病具有療效。經(jīng)查證，該產(chǎn)品為功能性家電產(chǎn)品，所謂“療效”內(nèi)容均為當(dāng)事人杜撰，構(gòu)成虛假?gòu)V告，被依法處罰款20萬(wàn)元。
上海市工商局同時(shí)曝光12件虛假違法廣告案例：
1.朗詩(shī)里程
房地產(chǎn)
上海朗信房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司
當(dāng)事人為推銷(xiāo)“朗詩(shī)里程”房地產(chǎn)項(xiàng)目，利用報(bào)紙及其官方微信公眾號(hào)發(fā)布廣告，其中含有“總價(jià)XX萬(wàn)迪士尼3房”“自駕25分鐘至迪士尼”等內(nèi)容。經(jīng)查證，該樓盤(pán)實(shí)際地址距離上海迪士尼樂(lè)園40公里，并不位于上海國(guó)際旅游度假區(qū)內(nèi)，構(gòu)成虛假?gòu)V告，還構(gòu)成以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置的違法廣告，被依法處罰款25萬(wàn)元。
2.GUNNAR護(hù)目鏡
生活用品
慧訊光學(xué)商貿(mào)(上海)有限公司
當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)的護(hù)目鏡商品展示廣告中含有“世界護(hù)眼第一品牌，質(zhì)量不可置疑”的內(nèi)容，違法使用絕對(duì)化用語(yǔ)，還查明當(dāng)事人以刪除線標(biāo)注的商品原價(jià)實(shí)際并不存在，上述行為被依法處罰款29萬(wàn)元。
3.易能細(xì)胞能量?jī)x
家用電器
上海自愈力健康科技有限公司
宣稱(chēng)其銷(xiāo)售的“易能細(xì)胞能量?jī)x”對(duì)“糖尿病、前列腺炎、膝關(guān)節(jié)炎、中風(fēng)后遺癥”等十幾種疾病具有療效。經(jīng)查證，該產(chǎn)品為功能性家電產(chǎn)品，所謂“療效”內(nèi)容均為當(dāng)事人杜撰，構(gòu)成虛假?gòu)V告，被依法處罰款20萬(wàn)元。
4.睿珂珠寶
珠寶首飾
上海睿珂珠寶有限公司
當(dāng)事人在電視購(gòu)物廣告中為顯示其鉆石戒指產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，虛構(gòu)另一品牌的同類(lèi)產(chǎn)品售價(jià)，構(gòu)成虛假?gòu)V告，被依法處罰款20萬(wàn)元。
5.盛世匯海投資
投資理財(cái)
北京盛世匯海投資管理有限公司上海分公司
當(dāng)事人在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)擺放和散發(fā)宣傳單頁(yè)，其中含有“匯海通預(yù)期年化收益率13%”“月息通預(yù)期年化收益率12%”等內(nèi)容，并杜撰“李先生”“劉先生”投資上述品種獲得收益的事例，以此吸引投資者。其內(nèi)容構(gòu)成虛假和違禁廣告，被依法處廣告費(fèi)用三倍的罰款(5萬(wàn)元)。
6.科勒衛(wèi)浴產(chǎn)品
衛(wèi)浴產(chǎn)品
上海起鑫貿(mào)易有限公司
當(dāng)事人在無(wú)事實(shí)依據(jù)的情況下，虛構(gòu)宣傳“超過(guò)80%的五星級(jí)酒店選擇科勒衛(wèi)浴產(chǎn)品”，構(gòu)成虛假?gòu)V告，被依法處廣告費(fèi)用三倍的罰款(5萬(wàn)元)。
7.愛(ài)屋吉屋
房地產(chǎn)中介
愛(ài)吉(上海)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司
宣稱(chēng)“中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)瑯琊榜，愛(ài)屋吉屋榮獲消費(fèi)者保護(hù)模范企業(yè)”等內(nèi)容。經(jīng)查證，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)從未組織過(guò)“中國(guó)消費(fèi)者瑯琊榜”“消費(fèi)者保護(hù)模范企業(yè)”等排名和評(píng)比。該內(nèi)容構(gòu)成虛假?gòu)V告，被依法處廣告費(fèi)用五倍罰款(68476.5元)。
8.華智進(jìn)修學(xué)校
教育培訓(xùn)
上海華正信息科技有限公司
無(wú)事實(shí)依據(jù)宣稱(chēng)其管理的學(xué)校“年年首創(chuàng)最高通過(guò)率”“預(yù)測(cè)沖刺確保80%以上命中”，構(gòu)成虛假?gòu)V告，還違法使用“最完美的課程”“課程體系最全”“性?xún)r(jià)比最高”等絕對(duì)化用語(yǔ)，以及違法使用“確保一次通過(guò)上海公務(wù)員考試”的保證性承諾，被依法處罰款20萬(wàn)元。
9.噠噠英語(yǔ)
教育培訓(xùn)
上海卓贊信息科技有限公司
自有網(wǎng)站廣告中含有劉某某等十位未滿(mǎn)10周歲小明星的形象，以及上述小明星或其監(jiān)護(hù)人在新浪微博發(fā)布的微博內(nèi)容截圖，包括小明星正在接受當(dāng)事人英語(yǔ)培訓(xùn)的照片、對(duì)培訓(xùn)的肯定性評(píng)價(jià)等內(nèi)容，構(gòu)成利用不滿(mǎn)10周歲未成年人作為廣告代言人以及利用受益者名義(形象)作推薦、證明，被依法處罰款40萬(wàn)元。
10.清風(fēng)卷紙
生活用品
金紅葉紙業(yè)集團(tuán)有限公司上海分公司
在超市內(nèi)懸掛的廣告板及商品的外包裝上含有未滿(mǎn)10周歲兒童林某某(某林姓影星的兒子)的形象，構(gòu)成利用不滿(mǎn)10周歲未成年人作為廣告代言人，被依法處罰款10萬(wàn)元。
11.高夫潔面乳
化妝品
上海家化電子商務(wù)有限公司
當(dāng)事人自行編輯發(fā)布潔面乳產(chǎn)品的宣傳頁(yè)面中含有“排除肌膚毒素、舒緩消炎”等內(nèi)容，構(gòu)成違法使用醫(yī)療用語(yǔ)，被依法處罰款15萬(wàn)元。
12.萬(wàn)艾可
藥品
上海崇明第一醫(yī)藥藥業(yè)連鎖有限公司廟鎮(zhèn)店
藥企零售代表在當(dāng)事人的店堂內(nèi)張貼含有“萬(wàn)艾可® VIAGRA® 偉哥”等處方藥內(nèi)容的彩頁(yè)廣告。當(dāng)事人作為公共場(chǎng)所管理者和專(zhuān)業(yè)的藥品銷(xiāo)售者，明知、應(yīng)知相關(guān)法律禁止處方藥面向公眾進(jìn)行廣告宣傳，但并未制止上述違法廣告行為，被依法處罰款1萬(wàn)元。
此后，國(guó)家工商總局也召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了10起典型違法廣告案件。
國(guó)家工商總局通報(bào)10起典型違法廣告案件：
1、車(chē)易拍違法廣告案
當(dāng)事人在自設(shè)網(wǎng)站上使用了“全國(guó)快速拍賣(mài)，速度快，無(wú)差價(jià)”和“高價(jià)放心賣(mài)，透明成交快”等廣告宣傳用語(yǔ)。
經(jīng)查，當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在價(jià)格不透明、競(jìng)拍流程不透明、買(mǎi)賣(mài)雙方具有多個(gè)操作端、賣(mài)方收到的車(chē)款低于買(mǎi)家支付的購(gòu)車(chē)總款項(xiàng)等問(wèn)題，廣告內(nèi)容與事實(shí)不符，且均未對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行明示，涉嫌欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。
北京市工商機(jī)關(guān)于2016年6月對(duì)該虛假?gòu)V告處罰款200萬(wàn)元。
2、誠(chéng)信貸違法廣告案
當(dāng)事人通過(guò)PC端和手機(jī)APP端、宣傳彩頁(yè)、在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置易拉寶等方式，在廣告中宣傳“100%本金保障”、“穩(wěn)賺不賠、100%本金收益保障”、“100%本息擔(dān)保”、“1000萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)備用金”、“第一品牌”等內(nèi)容。
經(jīng)查，廣告主并未設(shè)立1000萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)備用金，廣告內(nèi)容虛假。
北京市工商機(jī)關(guān)于2016年6月依法責(zé)令該公司停止發(fā)布違法廣告、消除影響，罰款20萬(wàn)元。
3、清風(fēng)卷紙利用未成年人進(jìn)行廣告代言案
當(dāng)事人在當(dāng)?shù)啬吵腥舾砷T(mén)店內(nèi)發(fā)布清風(fēng)卷紙廣告板廣告，廣告中含有不滿(mǎn)十周歲的未成年人Kimi Lin作為廣告代言人的形象;當(dāng)事人銷(xiāo)售的商品外包裝上也含有Kimi Lin形象。
上海市工商機(jī)關(guān)于2016年5月責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響，并處罰款10萬(wàn)元。
4、正官福海參違法廣告案
當(dāng)事人發(fā)布的“正官福”海參廣告通過(guò)對(duì)比等方式，宣稱(chēng)遼參“所謂野生，多是底播養(yǎng)殖”，為遼參配的背景圖片也是經(jīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，暗示遼參是在受污染的環(huán)境下生長(zhǎng)，品質(zhì)不如自己經(jīng)營(yíng)的韓國(guó)同類(lèi)海參商品，貶低了同行業(yè)其他經(jīng)營(yíng)者的商品質(zhì)量。
該廣告中的相關(guān)內(nèi)容無(wú)事實(shí)依據(jù)證明，足以造成相關(guān)公眾產(chǎn)生誤解，對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，影響惡劣。遼寧省工商機(jī)關(guān)于2015年12月責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)廣告，并處罰款15萬(wàn)元。
5、贛南電商城違法廣告案
當(dāng)事人發(fā)布的“贛南電商城”廣告，其中以“馬云9月25日飛臨贛南電商城”為噱頭，大肆虛假宣傳，并在廣告中大篇幅使用“最”字極限化用語(yǔ)。且房地產(chǎn)廣告以項(xiàng)目到達(dá)汽車(chē)站、火車(chē)站、高速出入口所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置。
江西省工商機(jī)關(guān)于2016年5月責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響，并處罰款40萬(wàn)元。
6、老倪膏藥違法廣告案
“老倪膏藥”廣告中宣稱(chēng)的“輕癥1-2療程，重癥3-5個(gè)療程可全愈”含有對(duì)功效的保證性承諾，“百余年傳承秘方結(jié)合現(xiàn)代工藝加工而成”等內(nèi)容。
廣告內(nèi)容與實(shí)際情況不符，宣稱(chēng)的功效明顯超出了批準(zhǔn)的產(chǎn)品適用范圍。
浙江省工商機(jī)關(guān)于2016年2月責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響，并處罰款80萬(wàn)元。
7、蘭州中醫(yī)白癜風(fēng)醫(yī)院違法廣告案
當(dāng)事人利用自設(shè)網(wǎng)站和戶(hù)外LED屏等方式發(fā)布的醫(yī)療廣告中含有宣傳醫(yī)療技術(shù)、診療方法以及“蘭州中醫(yī)白癜風(fēng)醫(yī)院是西北地區(qū)規(guī)模最大的白癜風(fēng)專(zhuān)科醫(yī)院等”等廣告內(nèi)容。
甘肅省工商機(jī)關(guān)于2016年7月對(duì)廣告主處罰款22.04萬(wàn)元。
8、湘潭縣廣播電視臺(tái)發(fā)布違法廣告案
湘潭縣廣播電視臺(tái)發(fā)布并多次播放的多個(gè)藥品、保健用品廣告中存在違法發(fā)布處方藥廣告，未經(jīng)審查發(fā)布藥品廣告，含有對(duì)功效、安全性的斷言或者保證，在保健用品中涉及疾病治療功能等違法行為，影響惡劣。
湖南省工商機(jī)關(guān)于2016年7月責(zé)令立即停止發(fā)布違法廣告、沒(méi)收廣告費(fèi)用合計(jì)5萬(wàn)元、處罰款30萬(wàn)元。
9、湖南盛大金禧違法廣告案
當(dāng)事人湖南盛大金禧金融服務(wù)有限公司利用其店堂宣傳、散發(fā)傳單等形式向社會(huì)發(fā)布投融資類(lèi)廣告，在廣告中虛構(gòu)事實(shí)不存在的企業(yè)集團(tuán)主體，使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義和形象。
湖南省工商機(jī)關(guān)于2016年1月依法責(zé)令立即停止發(fā)布違法廣告，并處罰款60萬(wàn)元。
10、 三亞蘇荷西餐酒吧違法廣告案
當(dāng)事人三亞蘇荷西餐酒吧在廣告中使用“等你勾搭”、“隨1勾搭”等違背社會(huì)良好風(fēng)尚的惡俗文字，擺放附有“隨1勾搭”文字的安全套造型和帶有色情意味的卡通人物等形象。
海南省工商機(jī)關(guān)于2016年5月依法責(zé)令停止違法行為，對(duì)廣告主處以20萬(wàn)元的罰款。
《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》已經(jīng)正式施行
新《廣告法》滿(mǎn)周年之際，互聯(lián)網(wǎng)廣告也出招。2016年9月1日，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》已經(jīng)正式施行了。
重點(diǎn)內(nèi)容包括，1、對(duì)付費(fèi)搜索廣告明確定義;2、明確互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)各參與方的責(zé)任;
3、強(qiáng)化廣告主的第一責(zé)任，如網(wǎng)絡(luò)大V應(yīng)該對(duì)自己發(fā)布的廣告盡到廣告發(fā)布者的義務(wù);
4、首提廣告程序化購(gòu)買(mǎi);5、細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)廣告中的不當(dāng)行為等。
