調(diào)查動(dòng)機(jī)

　　通過(guò)非正規(guī)渠道辦理各種資格證的需求似乎未見減少，這從江蘇省南通市警方破獲的一起特大仿冒國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站制售假證詐騙案中可見端倪。在這起案件中，警方已初步查明辦假證人員信息3.4萬(wàn)余條，涉及勞動(dòng)人事、科教文化、衛(wèi)生醫(yī)藥、工程建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域，人員分布全國(guó)20多個(gè)省市和地區(qū)。

　　有需求就有市場(chǎng)。從街頭電線桿到網(wǎng)絡(luò)店鋪，辦證廣告幾乎隨處可見。在大家印象里，這類辦證廣告對(duì)應(yīng)的都是假證件，如同南通警方破獲的那起案件。然而，《法制日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，在辦證生意里，有些商家聲稱可以提供“貨真價(jià)實(shí)”的職業(yè)資格證。

　　在天津師范大學(xué)就讀的韓琳最近頗為糾結(jié)。眼看明年就要畢業(yè)了，但由于普通話不過(guò)關(guān)，她至今沒有拿到教師資格證，這對(duì)找工作影響不小。

　　擺在韓琳面前的有兩個(gè)選擇，要么苦練普通話再考一次，要么花錢辦一張普通話等級(jí)證。“兩者相比較，風(fēng)險(xiǎn)是一樣的。”韓琳說(shuō)，“再考一次，可能還是過(guò)不了;花錢辦證，盡管對(duì)方承諾可以查詢，但不知真假。”

　　韓琳告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，花錢辦理能夠通過(guò)官網(wǎng)查詢的真證，這件事在同學(xué)中幾乎是公開的秘密。據(jù)她了解，除了教師資格證、法律職業(yè)資格證書等證書不能從網(wǎng)上買到，一些職業(yè)資格證，如普通話等級(jí)證、健康證、營(yíng)養(yǎng)師等證件都可以在網(wǎng)上買到，“據(jù)說(shuō)還能在官網(wǎng)上查詢出來(lái)”。

　　根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)人需參加相應(yīng)考試并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能取得資格類證書。不用參加考試就能拿到資格類證書，并且能夠通過(guò)官網(wǎng)查詢，這種事真的存在嗎?《法制日?qǐng)?bào)》記者就此展開了調(diào)查。

　　3500元辦好普通話等級(jí)證書

　　對(duì)于想從事教師行業(yè)的人來(lái)說(shuō)，普通話等級(jí)證書是必備證件。然而，有些人因?yàn)槠胀ㄔ挷贿^(guò)關(guān)而與教師崗位失之交臂，周薇便是如此。

　　雖說(shuō)在大學(xué)時(shí)學(xué)的是教育專業(yè)，也一直想當(dāng)老師，但周薇一直無(wú)法應(yīng)聘教師崗位，“就因?yàn)槲业钠胀ㄔ挷贿^(guò)關(guān)，所以無(wú)法參加教師資格考試，也就不能應(yīng)聘教師，現(xiàn)在只能在一些小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做一些非教學(xué)工作”。

　　周薇說(shuō)，普通話不過(guò)關(guān)一直讓她耿耿于懷，她也因此關(guān)注關(guān)于普通話考試的各種信息。今年年初，她查詢相關(guān)信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，有網(wǎng)店在賣普通話等級(jí)證，而且可以通過(guò)官網(wǎng)查詢。“我選了一家評(píng)價(jià)好的網(wǎng)店。店家說(shuō)，3500元可以辦一個(gè)普通話一級(jí)乙等證書。先交600元定金，兩個(gè)月可以辦下來(lái)，再過(guò)一個(gè)月可以上網(wǎng)查詢，可以在查詢后再付清尾款。”周薇說(shuō)，“當(dāng)時(shí)，我還試探性地問(wèn)能不能直接辦教師資格證。店家的說(shuō)法是，辦理教師資格證難度太大。”

　　抱著“死馬當(dāng)作活馬醫(yī)”的心理，周薇給店家付了600元定金。兩個(gè)月后，普通話一級(jí)乙等證書寄到了周薇手上。大約一個(gè)星期后，店家告知周薇可以查詢了。周薇登錄全國(guó)普通話培訓(xùn)測(cè)試信息資源網(wǎng)查詢，發(fā)現(xiàn)分?jǐn)?shù)和證書都能查到。周薇隨后在網(wǎng)店點(diǎn)擊了確認(rèn)付款。

　　有了辦理普通話等級(jí)證的經(jīng)驗(yàn)，周薇順勢(shì)花錢買了一張計(jì)算機(jī)二級(jí)證書，“我查過(guò)了，沒有問(wèn)題”。

　　網(wǎng)購(gòu)四級(jí)烹調(diào)師證可上網(wǎng)查詢

　　甘肅省蘭州市的劉軍也向記者講述了他買證的經(jīng)歷。

　　今年7月，劉軍從朋友處了解到可以買證的事情。之后，他在某電商平臺(tái)上搜索到一家有辦證業(yè)務(wù)的網(wǎng)店。

　　“我燒菜手藝還不錯(cuò)，一直想辦個(gè)烹調(diào)師證，那次正好試了一下。”劉軍告訴記者，他向網(wǎng)店店主說(shuō)起辦理烹調(diào)師證的需求后，對(duì)方表示沒有問(wèn)題，只需要提供1寸證件照和身份證正反面照片。他按對(duì)方要求，把照片發(fā)到了對(duì)方郵箱。

　　“店主說(shuō)，第一次合作為表誠(chéng)意，可以等證辦好后再付款。證辦下來(lái)大概需要兩個(gè)月左右。官網(wǎng)查詢需要證辦好之后再等一個(gè)月左右時(shí)間。”劉軍說(shuō)。

　　9月21日，劉軍收到網(wǎng)店店主發(fā)來(lái)的證件照片。“上面顯示的是我的個(gè)人信息，職業(yè)(工種)及等級(jí)一欄填寫的是中式烹調(diào)師四級(jí)，理論知識(shí)考試成績(jī)是67分，操作技能考核成績(jī)是68分，評(píng)定成績(jī)?yōu)楹细瘛?rdquo;劉軍說(shuō)，證書上的發(fā)證時(shí)間是2017年9月14日。當(dāng)時(shí)，官網(wǎng)還查詢不到。店主說(shuō)，網(wǎng)上查詢還得等一個(gè)月左右。

　　11月10日，劉軍收到店主通知，之前辦的證書已經(jīng)上網(wǎng)了。劉軍按照之前收到照片的信息上網(wǎng)查詢，個(gè)人基本信息以及考試成績(jī)等信息都出現(xiàn)在網(wǎng)頁(yè)上，與證書上的信息一模一樣，數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間是11月7日。

　　隨后，劉軍將之前商量好的400元通過(guò)微信轉(zhuǎn)給對(duì)方，一并將地址發(fā)給了對(duì)方。店主稱盡快郵寄，順豐到付。11月13日，劉軍收到對(duì)方郵寄的證件。

　　劉軍向記者出示了這本從網(wǎng)上購(gòu)買的“真證”。記者看到，證書左側(cè)發(fā)證機(jī)關(guān)的公章是江西省某市人力資源與社會(huì)保障局鑒定專用章，證書右側(cè)是江西省某市職業(yè)技能鑒定中心職業(yè)技能鑒定專用章，鋼印字樣清晰可見。

　　客服提醒自行搜索官網(wǎng)查詢

　　周薇和劉軍的買證經(jīng)歷是個(gè)案還是一個(gè)市場(chǎng)?

　　在某電商平臺(tái)，《法制日?qǐng)?bào)》記者搜索關(guān)鍵詞“證件”，查詢結(jié)果出現(xiàn)數(shù)千個(gè)商品。不過(guò)，查詢的頁(yè)面上寫的是“培訓(xùn)”“辦證件證書皮套，畢業(yè)證資格證駕駛證外殼……”

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)入一家網(wǎng)店，該網(wǎng)店2009年開店，好評(píng)率大于98%。該網(wǎng)店店主在聲明中寫道：“誠(chéng)證工作室承辦各種疑難雜證、五星級(jí)服務(wù)、價(jià)格公道、專業(yè)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、快遞速效、您的滿意是我們繼續(xù)走下去的動(dòng)力，歡迎大家的光臨!報(bào)名流程：咨詢確認(rèn)報(bào)名課程提交報(bào)名材料并繳納報(bào)名費(fèi)全程代辦證書核對(duì)證書無(wú)誤后繳納尾款順豐郵寄證書”。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者打開店家的在線咨詢窗口，對(duì)方直接問(wèn)：“需要辦理什么證書?”記者問(wèn)詢能否辦理焊工證，客服很快回復(fù)“可以”并且其向記者介紹每種證書的價(jià)格。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者詢問(wèn)店家，網(wǎng)店的寶貝都是證書皮套、外殼，如何付款。客服稱，商量好證書的價(jià)錢后，直接拍證書外殼的寶貝就行了，證書外殼的價(jià)格是10元，可以按證書價(jià)格多拍寶貝數(shù)量。

　　隨后，《法制日?qǐng)?bào)》記者又以“職業(yè)資格證”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，不需要篩選，搜索結(jié)果都寫著“職業(yè)資格證書，人力資源管理師　一級(jí)二級(jí)三級(jí)”等字樣。記者點(diǎn)擊進(jìn)入一家名為“藝美文化教育中心”的網(wǎng)店。剛進(jìn)網(wǎng)店，客服人員就問(wèn)記者需要辦理什么證。記者詢問(wèn)能否辦理廚師證，客服回答：“可以，需要提供一寸或兩寸近期照片(藍(lán)或紅底、白底)和身份證復(fù)印件，只能辦理中級(jí)或高級(jí)的，中級(jí)的780元，高級(jí)的1280元，中級(jí)兩個(gè)月左右下證，高級(jí)下證周期三四個(gè)月，下證后再過(guò)兩個(gè)月上國(guó)家網(wǎng)查詢。”

　　記者問(wèn)如何保證證件是真的?客服隨即表示，“假證不可能那么久才下來(lái)，做假證幾天就好了，再說(shuō)做假證要坐牢的。如果您不相信，可以等查到之后再確認(rèn)收貨”。

　　聽了客服的介紹，記者表示，現(xiàn)在有些查詢網(wǎng)站是假的。客服提醒記者稱，不要用商家給你的網(wǎng)址查詢，直接從網(wǎng)上搜索國(guó)家職業(yè)資格證書查詢，從正規(guī)官網(wǎng)查詢，“真證都是下證后兩個(gè)月左右查，國(guó)家查詢系統(tǒng)是定期更新的，不可能下證就能查”。

　　網(wǎng)店交易周期一致價(jià)格不同

　　在一家名為“江西考證網(wǎng)”的網(wǎng)店，《法制日?qǐng)?bào)》記者剛點(diǎn)開聊天頁(yè)面，對(duì)方就建議記者電話或微信聯(lián)系。記者按對(duì)方提供的手機(jī)號(hào)碼加了一個(gè)微信，與這個(gè)名為“江西考證工作室——李老師”的人展開了交流。記者詢問(wèn)能辦理哪些證件，“李老師”說(shuō)只能辦理部分職業(yè)資格證書，并且保證可查。

　　一家名為“梅西大學(xué)堂”的網(wǎng)店，該店開店時(shí)間為2004年10月11日，好評(píng)率高達(dá)99.44%，所在地是江蘇南京。進(jìn)入店鋪，首頁(yè)顯示三個(gè)注意事項(xiàng)：特殊商品，一經(jīng)售出，概不退換，望知悉;凡經(jīng)過(guò)本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的學(xué)員，確保拿到國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)資格證書;所有的證書永久注冊(cè)查詢，這輩子能查，下輩子也能查。在頁(yè)面下方，可選擇的證書包括商業(yè)服務(wù)類、電子信息類、建筑電工類等10大類。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者在某電商平臺(tái)上詢問(wèn)多個(gè)網(wǎng)店，店主的口徑幾乎一致，都確保兩三個(gè)月出證，出證后兩個(gè)月可上網(wǎng)查詢，大多數(shù)采取先交定金、查詢后交尾款的方式交易。辦理證件所需要的材料都相差無(wú)幾，多為照片和身份證復(fù)印件，有的還需要填一張表，包括辦證人的姓名、年齡、學(xué)歷等基本信息。這些證件價(jià)格不一，以中級(jí)職業(yè)資格證為例，有的商家要價(jià)三四百元，有的商家要價(jià)七八百元，均承諾終生可查。

　　職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)組織考試

　　根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)職業(yè)資格證書有哪些流程?

　　據(jù)甘肅省蘭州市人力資源與社會(huì)保障局業(yè)務(wù)處的一名工作人員介紹，市民想考取職業(yè)資格證書，應(yīng)先到職業(yè)技能鑒定所報(bào)名。職業(yè)技能鑒定所由人事部門審批設(shè)立，蘭州市每個(gè)區(qū)都有職業(yè)技能鑒定所。報(bào)完名后，職業(yè)技能鑒定所先對(duì)考生資質(zhì)進(jìn)行審查，審核內(nèi)容包括年齡、學(xué)歷是否合適，還有人員類型，比如是學(xué)生還是社會(huì)人員。職業(yè)技能鑒定所對(duì)報(bào)名考生的資質(zhì)進(jìn)行審核后，由市人社局做進(jìn)一步的資質(zhì)審查，主要查看是否具備報(bào)考條件。第三步，職業(yè)技能鑒定所需要做考試前準(zhǔn)備工作，比如印制準(zhǔn)考證等。這些都屬于審核環(huán)節(jié)，也是職業(yè)技能鑒定所需要做的工作。第四步由職業(yè)技能鑒定所組織考生考試，考生拿到準(zhǔn)考證后，根據(jù)準(zhǔn)考證上規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)參加考試。考試結(jié)束，職業(yè)技能鑒定所進(jìn)行閱卷評(píng)分，達(dá)到60分以上為合格。之后，職業(yè)技能鑒定所將考試合格考生數(shù)據(jù)上報(bào)到市人社局。市人社局還要進(jìn)一步審核考生成績(jī)和年齡等各種信息。市人社局審核通過(guò)后，將合格考生數(shù)據(jù)上報(bào)省鑒定中心。省鑒定中心終審?fù)旰髸?huì)將結(jié)果通知市人社局，合格一個(gè)給一個(gè)空證，然后由市人社局填寫信息最后出證。

　　據(jù)這名工作人員介紹，考試事宜由職業(yè)技能鑒定所組織，考試時(shí)，市人社局組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視。對(duì)于考卷，市人社局也要組織人員抽查，普查的工作量太大。

　　那么，職業(yè)技能鑒定所是什么機(jī)構(gòu)?

　　記者查詢獲悉，職業(yè)技能鑒定所和人力資源服務(wù)中介機(jī)構(gòu)都是向市級(jí)人社部門或者省級(jí)人社部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

　　《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第六十九條規(guī)定：國(guó)家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定。

　　《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第二十六條第二款規(guī)定，對(duì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格的，可以發(fā)給國(guó)家職業(yè)資格證書。

　　職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)怎樣申請(qǐng)?jiān)O(shè)立?記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，各地人社部門受理職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定的條件相差無(wú)幾，以天津市為例，其申請(qǐng)條件為：職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的基本條件;舉辦者應(yīng)具有法人資格;有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程;有專兼考評(píng)員;有鑒定的宗旨、目標(biāo)、大綱;設(shè)備設(shè)施達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);注冊(cè)資金達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);有滿足鑒定需要的場(chǎng)地。