新華網深圳8月11日電(記者 楊進欣 彭勇)100元錢存上9年只剩下60多元、銀行存款余額達不到指定限額就要扣錢……一些律師、低收入家庭、最近開始質疑銀行收取小額賬戶管理費的行為。
100元存上9年只剩下60多元
北京市民齊清2009年到銀行去取錢，發現9年前存的100元只剩了60多元，“存錢應該是越存越多，為什么越存越少？”齊清產生了質疑。
記者在齊清的銀行賬單上看到，該賬戶是1999年10月7日在中國銀行北京北太平莊支行開戶的活期普通存款賬戶。
齊清講了存款縮水的經歷：“我在1999年開通的賬戶，當時賬戶上存入10元。到2000年2月29日，我賬戶上的存款數額正好是100元，后來我就一直沒有動這100元�！�2009年8月2日，她把銀行存折銷戶時，存款明細打印出來卻讓她傻了眼：原來一直沒動的100元只剩下60多元，“存款難道越存越少？”
記者在齊清被注銷的銀行存折上看到，從2006年3月21日起，銀行每季度扣3元錢。到2009年8月2日止，共扣除14筆共42元。而整個存款期間只產生了6元多的利息，遠遠低于扣除的數額。
據了解，銀行每季度扣3元錢與銀行開征的小額賬戶管理費有關。中國銀行北京分行2005年12月發布公告稱，從2006年3月20日開始，中國銀行北京分行開始對日均存款余額不足500元(不含)的人民幣普通活期存款賬戶以及活期一本通賬戶，每季度收取一次賬戶管理費，每次3元人民幣。
作為北京市的人大代表，齊清敏銳地發現，小額存款“被管理”強行收費的情況不僅僅她遇到過。在對部分銀行進行調查，她發現很多儲戶都不知道銀行“小額存款”收管理費的問題，一些外地來京的農民工，剛開始存款的時候很多不到500元，一些低收入家庭的賬戶上也常常不到500元，“這些都是需要社會關心的人，他們這么信任銀行，把錢存到銀行里，銀行卻單方面扣除管理費，這合適嗎？”
銀行：收費主要是為了減少“睡眠賬戶”
在深圳打工的黃先生也碰到類似事件。2005年他在深圳一家股份制銀行存了600元，2009年12月21日取錢時發現只有523.05元，這么多年了，不僅利息沒撈著，沒想到還貼錢進去。查詢之下才知道，銀行這幾年一直在收取小額賬戶管理費。
對此，記者聯絡了這家股份制銀行，相關工作人員表示，他們收取小額賬戶管理費主要是出于兩個原因：首先，從個人賬戶的現狀來看，很多閑置幾年不動的“睡眠賬戶”，對銀行賬戶資源形成了巨大浪費。放大到全社會層面，同一客戶常常在不同銀行間開立多個賬戶，浪費社會的金融賬戶資源。
其次，通過收取賬戶管理費，銀行希望現有閑置賬戶客戶能夠對自身銀行賬戶進行有效合并，積極爭取客戶能歸并在各家銀行間的資產，選擇一家銀行作為自己的金融資產管理行，從而既能提升個人客戶的金融理財意識。
“銀行都是從節約自己的成本出發，有沒有想過我們儲戶的利益？”黃先生說，現在銀行窗口很少，辦點業務都要排很長的隊，等上一兩個小時是家常便飯，我們打工的幾時才有時間去銷戶？
黃先生表示，何況他們收入不高，每個月1000多元工資，還要生活支出，因此放在銀行的錢經常只有幾百元，現在銀行收取小額賬戶管理費的標準設置偏高，沒有考慮到他們的情況。
記者致電幾家深圳地區的銀行調查發現，對于最低存款標準，幾家銀行并不統一，交通銀行要求日均余額不得少于500元，中行、農行、工行、建行、深發展等銀行都要求不得少于1000元。
專家：銀行收費應當更加人性化
對此，一些律師質疑銀行收取小額賬戶管理費的行為，認為有單方面違約之嫌。廣東群立弘律師事務所律師謝子奇說，銀行在儲戶開戶的合同中并沒有小額賬戶要收取管理費的說明，銀行以公告的形式收取儲戶錢款，要看開戶協議是否約定銀行有單方面變更的權利。部分銀行在與儲戶沒有約定的情況下收取管理費，違反了合同法。
長城證券研究所所長向威達說，雖然小額賬戶管理費的收取客觀上確實有助于減少“睡眠賬戶”，節約相關金融資源，但不能所有的成本都由客戶支付，銀行在收費時應當考慮企業的社會責任。
針對銀行“提高服務、節約成本”“促進個人理財，減少無效和低效賬戶”的說法，有關專家表示，在網絡和數據庫技術非常發達的今天，銀行能夠通過技術革新等人性化措施來解決這一問題。從技術上說，銀行管理100元的賬戶和管理100萬元的賬戶的工作量是一樣的，那為什么沒聽說要清理存款100萬的賬戶呢？
“9年多來，這筆存款沒動過，也就是說銀行沒有提供過任何服務和勞動，那為什么要扣客戶的錢？”齊清說。