“趁機逃” 11時59分，趁工作人員走出收費亭修理欄桿時，幾輛汽車呼嘯而過，輕松沖卡。
沙灣大橋收費站全景。
□本版撰文/信息時報記者 張健 本版攝影/信息時報記者 何劍輝
摩托車“繞”桿，小轎車跟隨貨車“滑”桿或直接“闖”桿，甚至用手“托”桿而過……昨日上午，記者在廣州番禺區(qū)沙灣大橋收費站前，目睹了一幕幕沖關“戲碼”。橫跨沙灣水道的沙灣大橋，自1987年建成以來一直收取過橋費，已有25年。不少過路車主，及附近東涌鎮(zhèn)諸村的村民都認為，沙灣大橋繼續(xù)收費到2016年十分不合理。今年4月底，在廣州實現(xiàn)全市年票制后，該橋仍對已買年票的廣州車輛收費，更激起很多車主的不滿。沙灣大橋收費站收費合理嗎？何時能不收費？記者對此展開調(diào)查。
大小車輛頻演“驚險沖卡”
昨日上午11點30分，記者來到沙灣大橋收費站。沙灣大橋，是經(jīng)番禺南往深圳、珠海，北到廣州市主城區(qū)的必經(jīng)之地，雖然五一假期已過，但收費站前仍是車水馬龍，大型貨柜車、貨車和私家車往來頻繁。
記者剛到收費站，就見到一輛私家車“砰”的一聲，撞開橫桿揚長而去，完全無視收費站的存在。而大多數(shù)沖卡的小轎車尾隨在大型貨車之后，趁著橫杠未落之際加速通過。由于沙灣大橋收費站的橫桿下落速度較慢，這種沖卡的成功率很高。幾乎每隔兩三分鐘就能見到有車輛沖卡。甚至有小轎車沖卡不成后，司機從車內(nèi)伸手托起橫桿，再沖卡而過。而收費站的工作人員似乎見慣不怪，并沒有人上前阻攔。
摩托車則大都采用繞行橫桿的方式。但也有驚險時刻，一輛摩托車跟隨大車加速通過時，正好遇上橫桿下落，橫杠重重地砸在后座乘客的身上，險些將摩托車打翻。
駕駛一輛SUV的車主陳先生告訴記者，沙灣大橋收費很多年了，剛開始收5元錢，后來漲到7元，一來一回就是14元，“這么短短一座橋，實在是不便宜”。陳先生說，很多經(jīng)過沙灣大橋的車主，都是在東涌、欖核等鎮(zhèn)開廠或者做生意的人，大家對此都有怨言。
收費站前公示的收費標準顯示：摩托車每次3元，20座以下客車、2噸以下貨車、機動三輪車、簡易機動車、各種拖拉機每次7元，20～50座客車、2～5噸貨車每次15元，51座以上客車、5～15噸貨車每次20元，15噸以上貨車、集裝箱車每次28元。
從中午12時開始，記者目測統(tǒng)計，10分鐘內(nèi)雙向經(jīng)過沙灣大橋各類機動車(不含摩托車)超過450臺，如果按每輛車成功收費7元計，10分鐘內(nèi)過橋費就超過3000元。
附近村民：沖卡是家常便飯
記者隨后到距離沙灣大橋最近的東涌鎮(zhèn)大同村采訪。村民龐先生說，沙灣大橋建設征用的是他們村的土地，但村民們過橋并沒有享受任何優(yōu)惠，開車一來一回要14塊錢，就算是開摩托車也要6塊錢。“大家都是打工的，一月不過千把塊，誰樂意交這個錢啊？”
因此，沖卡過橋幾乎成了村民的家常便飯，不少村民的私家車上都留有“沖卡痕跡”。龐先生還表示，上世紀八十年代地價比現(xiàn)在便宜很多，因此，村民們拿到的征地補償款并不多。“如果這25年次次過橋都交費的話，當年的補償款可能還不夠用來交過橋費呢”。
記者還了解到，有車主在網(wǎng)上呼吁大家抵制沙灣大橋收費站，并開設微博和論壇討論如何沖卡闖桿，甚至有網(wǎng)友曬出了“沖闖桿攻略”。
五問沙灣大橋收費站
1：有傳聞稱，沙灣大橋是上世紀八十年代由某知名人士捐資建設而成。此傳言是否屬實？沙灣大橋到底是何性質(zhì)？
2：沙灣大橋從建成收費至今，已到第25個年頭，是否已收回了當初的建設投資成本？
3：根據(jù)相關資料顯示，沙灣大橋從2000年開始，與南沙大道捆綁收費，而南沙大道當初征地屬于“公益性質(zhì)”，如今又改為經(jīng)營性收費，是否合理？
4：據(jù)此前媒體報道，沙灣大橋的收費期到2016年年底，而南沙大道的收費期將持續(xù)到2025年。那么2016年，沙灣大橋停止收費后，該收費站是否會繼續(xù)保留，是否會繼續(xù)代收南沙大道的過路費用？
5：廣州市已實現(xiàn)全市年票制，沙灣大橋何時對持年票車輛停止收費？
區(qū)政協(xié)：兩年前就有提案建議撤站
沙灣大橋長期收費，早已引起該鎮(zhèn)各界人士的關注。記者在番禺區(qū)政府門戶網(wǎng)上查詢到，2010年3月12日，該網(wǎng)站發(fā)表了“東涌地方組”名為《關于加快城鄉(xiāng)一體化、均等化進程，提前撤銷沙灣大橋收費站的建議》的提案(即番禺區(qū)政協(xié)十二屆五次會議委員提案第93號)。
提案中介紹，“沙灣大橋于1987年竣工通車，屬經(jīng)營性收費還貸項目，其后收費站實行與南沙大道合并收費，收費期限至2016年。……但由于收費站的存在，在一定程度上限制了番禺區(qū)城鄉(xiāng)一體化、均等化發(fā)展的步伐，給當?shù)厝罕姟⑼顿Y者增加了一筆較大的費用開支，影響當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，群眾意見頗大”。
在提案中，“東涌地方組”明確提出了解決辦法：“1.提前在2010年撤銷沙灣大橋收費站。2.如因提前撤銷收費造成收入損失，可參考佛山市的做法，番禺轄內(nèi)的車輛實行年票制，非番禺車輛維持現(xiàn)在的收費模式”。
2010年7月26日，番禺區(qū)政府相關部門在政府門戶網(wǎng)上對該提案予以回復稱：“為減輕周邊群眾經(jīng)濟負擔，沙灣大橋收費站已采取發(fā)售月卡和優(yōu)惠公交車輛通行等措施，降低群眾通行成本。另外，廣州市政府為進一步改善投資環(huán)境方便群眾出行，正統(tǒng)一部署擴大廣州市路橋隧道車輛通行費年票制范圍的實施方案，其中沙灣大橋收費站屬于實施年票制需撤銷的收費站之一。我區(qū)交通局已制定了我區(qū)實施年票制的工作方案，現(xiàn)正征詢意見，各項籌備工作也正積極開展，爭取在年內(nèi)能組織實施。”
然而，直到記者采訪之日，即便買了廣州年票的車主，通過沙灣大橋時，仍要繳納過橋費。
律師：沙灣大橋收費站是何投資性質(zhì)？
根據(jù)《中華人民共和國收費公路管理條例》的相關規(guī)定：政府還貸公路，收費期限最長不超過15年；經(jīng)營性公路，收費期限最長不超過25年。
曾經(jīng)與廣深高速打過官司的廣東創(chuàng)基律師事務所趙紹華律師認為，沙灣大橋的收費是否過長，要看其投資性質(zhì)。上述條例第四條規(guī)定：“全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設的公路，不得收取車輛通行費。”如果沙灣大橋確如傳言所稱是某知名人士捐建的，根本不應該收費。如果沙灣大橋是政府還貸公路性質(zhì)，根據(jù)沙灣大橋的車流量，1987年底建成通車，已收費24年，早就應當還完了貸款本息了。根據(jù)該條例第三十七條“政府還貸公路在批準的收費期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費”的規(guī)定，也應當停止收費了。
趙紹華還認為，沙灣大橋已成為廣州通向南沙、中山與珠海的一個瓶頸，成為制約南沙區(qū)進一步發(fā)展的障礙，撤銷沙灣大橋收費站正當其時。
部門回應：沙灣大橋收費站不屬撤并收費站范圍
昨日，記者來到廣東南沙港橋股份有限公司所屬的沙灣大橋收費站辦公室，對方以領導不在為由回絕采訪。記者又聯(lián)系了廣東省物價局，至截稿前未獲得正式回復。而據(jù)此前羊城晚報報道，省物價部門曾表示沙灣大橋收費符合文件規(guī)定。昨日下午，就沙灣大橋長期收費一事，番禺區(qū)宣傳部門給出了幾點回復。
暫未納入年票范圍
該回復稱：沙灣大橋分新舊兩座，其中舊橋于1987年建成，新橋于1994年建成，舊橋建成后，經(jīng)廣東省物價局等主管部門批準，于1988年開始收費。1999年，經(jīng)省物價局批準，沙灣大橋與南沙大道并站收費。
2000年，經(jīng)廣東省審計廳對沙灣大橋各配套項目進行審計后，經(jīng)廣東省人民政府以粵辦函(〔2000〕446)確認沙灣大橋經(jīng)營期至2016年12月31日。2011年7月，省政府出臺《印發(fā)廣東省收費公路專項清理工作實施方案的通知》(粵辦函〔2011〕375號)，沙灣大橋收費站并不屬于撤并收費站范圍。
此外，2010年廣州市啟動市年票擴大范圍工作，由于目前市年票擴大范圍工作方案仍在醞釀申報中，在沒有獲得省政府批復之前，番禺區(qū)內(nèi)各開放式路橋收費站仍未納入市年票范圍實行年票收費。因此，已購買市年票通行費的車輛經(jīng)行番禺區(qū)內(nèi)各開放式路橋收費站時，仍需繳納路橋通行費。
沖卡逃費屬違法行為
該回復還指出，“車輛通行沙灣大橋沖卡逃費屬于違法行為。近段時間，部分不負責任的車主通過網(wǎng)絡惡意煽動不明真相的群眾沖卡，偷逃路橋費，對此，番禺區(qū)交通部門已高度關注。一方面，加強對收費站一線員工的培訓，并對收費站設施進行了改造，以免造成不必要的人身傷害；另一方面，積極通過媒體正確引導，宣傳路橋收費政策，使群眾對沙灣大橋的收費期限等情況有更多的了解，減少沖卡現(xiàn)象。”
