提職、調動成腐敗“提款機”

    此外，在干部提拔、工作調動方面，王賢瀘還大肆收受賄賂。從2006年至2009年，3年間，王賢瀘先后收受10余個下屬數十次賄賂，收受賄賂百余萬元。王賢瀘的一下屬說，“之所以送錢，是為了得到王賢瀘對其所在公司的關照，也為了能和王賢瀘關系更加融洽。”

    ■ 提職

    2006年至2009年，王賢瀘為一下屬的職務晉升提供幫助，先后13次收受其所送的人民幣11萬元、美元1萬元。

    “提職前送錢是為提職奠定基礎，提職后送錢是為了表示感謝。”該下屬說。

    2009年，王賢瀘利用職務之便，為一下屬的職務晉升提供幫助，先后兩次收取人民幣兩萬元、金條一根，折合人民幣55000余元。

    2008年底，一下屬面臨競聘上崗，擔心副處級保不住，2009年春節(jié)，他購買一根金條送給王賢瀘，春節(jié)過后不久，他就被提了正處級。王賢瀘的女兒結婚，他又送給王賢瀘兩萬元錢。

    ■ 調動

    2006年至2009年，王賢瀘利用職務之便，為一下屬工作調動提供便利。該下屬召開班子會議研究，先后13次送給王賢瀘人民幣12萬元、美元1萬元，折合人民幣18萬余元。

    “之所以送錢，是為了得到王賢瀘對其所在公司的關照，也為了能和王賢瀘關系更加融洽。”該下屬說。

    2006年至2009年，王賢瀘為一下屬調動提供幫助，先后9次收受其所送的寶奇萊牌手表一塊、人民幣6萬元、美金8000元，共折合人民幣16萬余元。

    2006年10月至2009年，王賢瀘利用職務之便，為一下屬工作調動提供幫助，先后六次收受其所送人民幣55000元。 

    專家：斬斷“一把手”腐敗應“結網捕魚” 

    如何從根本上斬斷國企“一把手”腐敗之手？反腐敗專家認為，此案反映出，應加強制度建設，加強對“一把手”權力的制衡。遏制“一把手”腐敗應如“結網捕魚”，即為了對腐敗進行有效的控制和治理，根據撒網捕魚的基本原理，要求所制定的反腐敗法律制度，要科學、嚴密，形成系統。

    此案反映出，國有企業(yè)的權力構架不合理，“一把手”既運動員，又是裁判員，權力缺乏有效制衡。“一把手”離其上級太遠，能管得著的人離得遠、看不見，內部的人、離得近的人看得見卻管不著、不敢管，事實上處于極少被監(jiān)督的狀態(tài)。“再優(yōu)秀的人，面對誘惑時間久了，也不可能始終潔身自好。”反腐敗專家、湖南商學院副院長王明高教授說。

    在長達14年的時間里，王賢瀘多次收受賄賂，一直未受到應有的懲處，這反映出監(jiān)管部門的無所作為，對于國企高管的監(jiān)管形同虛設。

    2000年，王賢瀘任遼河油田曙光采油廠廠長，2005年任中石油黑龍江銷售公司總經理，一直到2009年12月被抓后，在遼河油田期間的犯罪才被發(fā)現，可見監(jiān)管部門的無所作為。

    部分國企一把手“一言堂”，為所欲為。在王賢瀘時期，中石油黑龍江銷售公司形式上是重大問題黨組研究，實際上是王賢瀘一個人說了算。如果是真正的集體決策，王不可能在腐敗的道路上走這么遠。

    據介紹，雖然有的事情需要經黨組討論時，也會有不同意見，可當王賢瀘再次拿來討論時，反對者就會識趣地閉嘴。另外，對于有的重大決策，直到案發(fā)該公司部分干部也不知情。

    反腐敗專家、博士生導師、中共中央黨校政法教研部教授林喆近日做客強國論壇時說，企業(yè)腐敗的根源，一是來自于一種權力結構，這個權力結構是金字塔形的，越到上面，權力越大。第二，缺乏民主，從目前一些企業(yè)來看，往往民主管理、民主建設是不足的。第三，黨委會沒有很好地發(fā)揮作用，沒有發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。

    一位資深檢察官認為，目前廉政的制度、規(guī)定可以說已經很詳盡了，關鍵在于怎么落實。國有企業(yè)“一把手”的權力過于集中，人財物都由“一把手”說了算，誰來監(jiān)督、怎么監(jiān)督是一個難題。

    據介紹，我國防治腐敗的法律法規(guī)種類已夠繁多，如《關于領導干部報告?zhèn)�人重大事項的規(guī)定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府采購法》等各種法律制度，多達千余件，然而，官商勾結、期權腐敗、執(zhí)法犯法、“一把手”腐敗等腐敗現象時有發(fā)生，禁而不絕，說明我國現有反腐法律制度防范不力，存在漏洞。

    從法律制度來看，國家法律、部門法規(guī)、各種條例、準則、辦法、意見等，難以形成合力。要改變這一狀況，需要一部具有綱領性的反腐敗法律的出臺。由它來協調各反腐機構的關系，指導反腐敗立法。

    王明高等專家建議，應圍繞權力運行，構建有效的國有企業(yè)反腐防腐機制，形成對權力運行、特別是“一把手”權力的有效制衡。包括深化國有資產管理體制改革，落實監(jiān)管責任，完善法人治理結構，合理配置權力，完善企業(yè)內部制衡機制，防止權力濫用等。同時，因人財物是腐敗的高發(fā)區(qū)，“一把手”不直接分管人財物也是一個有效的辦法。